АО "ПАРИТЕТ"

Обращения гражданина, поступившие в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области из Аппарата Губернатора Тюменской области (вх.№3459/ж-2025 от 29.08.2025г.), в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах (далее-территориальный отдел) из МО МВД России «Тобольский» (вх.№117/ж-2025 (Т) от 19.09.2025г.), содержащие сведения в т.ч. о наличии в местах общего пользования многоквартирного жилого дома №12, микрорайон Иртышский, г. Тобольск, Тюменская область синантропных насекомых. При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении (вх.№3459/ж-2025 от 29.08.2025г., вх.№117/ж-2025 (Т) от 19.09.2025г.) усмотрены признаки нарушений обязательных требований, установленных п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в соответствии с которыми: -п.88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью; -п.126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть насекомых и грызунов, а при их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; -п.2.12 СП 2.1.3678-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) информация о юридическом лице, осуществляющем управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, микрорайон Иртышский, д.12, а также в разделе информации о многоквартирных домах находящихся в управлении действующих лицензиатов на сайте Государственной жилищной инспекции Тюменской области (официальный сайт https:// gji@72to.ru), отсутствует. На основании вышеизложенного, с учетом сведений, изложенных в поступивших обращениях, территориальным отделом в адрес Администрации города Тобольска направлен запрос. Пояснения от Администрации города Тобольска в территориальный отдел в момент направления ответа заявителю не поступили. В соответствии с ч.2 пп.3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» представление контролируемым лицом таких пояснений не является обязательным. В рамках рассмотрения поступивших обращений филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах на основании предписания проведена в т.ч санитарно-эпидемиологическая экспертиза мест общего пользования вышеуказанного жилого многоквартирного дома на предмет наличия либо отсутствия синантропных насекомых и следов их жизнедеятельности. Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах на момент обследования мест общего пользования вышеуказанного дома обнаружены синантропные насекомые (тараканы) и следы их жизнедеятельности, что не соответствует п.126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в соответствии с которым, в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. На основании вышеизложенного, с учетом полученных результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, территориальным отделом в адрес Администрации города Тобольска направлена информация для принятия мер в пределах компетенции (исх.№09.5-59/1194 от 26.09.2025г.). В ответ на направленную информацию Администрация города Тобольска представила сведения (вх.№2657 от 17.10.2025г.) о наименовании хозяйствующего субъекта, осуществляющего управление указанным жилым многоквартирным домом в лице АО «Паритет» (ИНН: 7224090444). Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». В силу п.1 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «а» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 установлено, что помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, включается в состав общего имущества. В соответствии с п.10 главы 2 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п.11 главы 2 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. В соответствии с п.13 главы 2 Правил №491 осмотры общего имущества проводятся, в том числе управляющей организацией. В соответствии с п.14 главы 2 Правил №491 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). В соответствии с п.42 главы 4 Правил №491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии с п.3.4.8 главы 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях. В соответствии с п.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013г. №290, в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включено проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.1.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в числе прочего собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Таким образом, ответственность за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тюменская обл., г. Тобольск, микрорайон Иртышский, д.12 несет АО «Паритет» (ИНН: 7224090444). Согласно ч.6 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. В соответствии с п.3.1.1 Договора управления многоквартирным домом №б/н от 15.08.2025г. Управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями и целями настоящего Договора, а также требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. Согласно п.3.1.6 Договора управления многоквартирным домом №б/н от 15.08.2025г. Управляющая организация обязана создавать необходимые условия для проживания граждан; осуществлять другие действия, связанные с управлением, обслуживанием и эксплуатацией многоквартирного дома. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон №52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.11, с ч.3 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ»). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к содержанию жилых помещений и зданий, является СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: В соответствии с п.126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть насекомых и грызунов, а при их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно п.2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к организации и проведению дезинсекционных работ, является СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее-СанПиН 3.3686-21). В соответствии с п.88 СанПиН 3.3686-21 юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории членистоногими; истребительные мероприятия против членистоногих; контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов АО «Паритет» (ИНН: 7224090444), осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным жилым домом №12, микрорайон Иртышский, г. Тобольск, не предпринимаются необходимые и достаточные меры, предупреждающие ухудшение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в указанном многоквартирном доме. Указанное свидетельствует о бездействии АО «Паритет» (ИНН: 7224090444), в части выполнения требований, предусмотренных п.126 СанПиН 2.1.3684-21, п.88 СанПиН 3.3686-21, п.2.12 СП 2.1.3678-20. Вместе с тем, с учетом положений ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «Паритет» (ИНН: 7224090444), осуществляющего управление многоквартирными жилым домом, расположенным по адресу: Тюменская обл., г. Тобольск, микрорайон Иртышский, д.12, в рамках компетенции, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). АО «Паритет», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным жилым домом №12, микрорайон Иртышский, г. Тобольск, не предпринимаются необходимые и достаточные меры, предупреждающие ухудшение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в указанном многоквартирном доме. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п.3 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ в соответствии с которым «Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам»; 2) п.126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть насекомых, а при их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 3) п.2.12 СП 2.1.3678-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности; 4) п.88 СанПиН 3.3686-21 юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории членистоногими; истребительные мероприятия против членистоногих; контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю АО «Паритет» 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.3 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ, п.126 СанПиН 2.1.3684-21, п.88 СанПиН 3.3686-21, п.2.12 СП 2.1.3678-20 в части: -организации и проведения в помещениях, являющихся общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома №12, микрорайон Иртышский, г. Тобольск дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, с привлечением специализированной организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, а именно: истребительных мероприятий против насекомых (тараканов); контроля за проведением дезинсекционных мероприятий против насекомых (тараканов) и их эффективностью.