МУП "РКХ - 2" УПОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района (МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района), ИНН 7226004881. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (далее - государственный контроль (надзор). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 г. № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» организован сбор результатов производственного (лабораторного) контроля качества и безопасности питьевой воды с последующим внесением в информационную систему (ЕИАС Роспотребнадзора). В соответствии с положениями нормативного правового акта и разработанными МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» ресурсоснабжающими организациями (далее – РСО) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в адрес Управления Роспотребнадзора по Тюменской области передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний в точках отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля в установленном формате. С целью профилактики нарушений положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в адрес РСО были направлены письма о необходимости соблюдения введенных в действие законодательных предписаний, обязательных к исполнению. Так, в адрес МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района указанное письмо направлено 03.09.2024 г. В этом же письме сообщалось, что в целях единообразия применения подпункта «г» пункта 23 Правил № 10 Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 26.08.2024 г. утверждены методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля». 04.10.2024 г. Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (исх. № 72-00-10/10-13721-2024) повторно уведомило МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района о необходимости предоставления с ежемесячной периодичностью результатов лабораторного контроля качества питьевой воды, с направлением рекомендуемого методическими рекомендациями шаблоном для заполнения. С целью профилактики правонарушений в сфере организации водоснабжения населения качественной и безопасной водой 07 октября 2025 г. по заданию начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Заводоуковском муниципальном округе, городе Ялуторовске, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах в отношении МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района организовано мероприятие по контролю в виде наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района в адрес Управления не предоставлена информация с результатами лабораторных исследований в рамках программы производственного контроля за август 2025 г. По данным, полученным в ходе оперативного взаимодействия с ответственным специалистом МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района, исследования качества питьевой воды в августе 2025 г. не проводились. Управление критически относится к указанным обоснованиям, так как введенное в действие Постановление Правительства Российской Федерации № 10 от 06.01.2015 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», предусматривающее порядок отчетности, введено в действие в феврале 2024 года, обязанность проведения производственного контроля, установлено санитарным законодательством и не является новацией. Соответственно при формировании бюджета РСО имело возможность предусмотреть и заложить в бюджет соответствующие расходы на проведение лабораторных исследований в рамках утвержденной программы. Указанные действия (бездействие) МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района определяют признаки нарушений обязательных требований, установленных гл. 4 п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которой: - п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10», - ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация определена как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Под питьевой водой понимается вода питьевая, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; - централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. - объект централизованной системы холодного водоснабжения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения. - водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. В соответствии с ч. 1, ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона; Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. В соответствии с гл. 4 п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10». Согласно ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Указанное свидетельствует о том, что гарантирующей организацией МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района не выполняется программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения, в части отбора проб воды и проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям с целью контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, подаваемого населению Упоровского муниципального района. С учетом того, что МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района не предоставило информацию, о выполнении мероприятий по проведению лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества питьевой воды за август 2025 г., установлено, что вопреки положениям санитарного законодательства МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района при осуществлении производственной эксплуатации водопроводно-канализационного комплекса с осуществлением хозяйственной и финансовой деятельности по предоставлению услуг водоснабжения, не предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение программы производственного контроля качества воды. Указанное свидетельствует о бездействии МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района в части невыполнения требований, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». С учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района, ИНН 7226004881, ОГРН 1087215000388, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района при осуществлении производственной эксплуатации водопроводно-канализационного комплекса с осуществлением хозяйственной и финансовой деятельности по предоставлению услуг водоснабжения не приняты своевременные меры по выполнению программы производственного контроля качества питьевого водоснабжения, в части отбора проб воды и проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям с целью контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, подаваемого населению Упоровского муниципального района. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - гл. 4 п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в соответствии с которыми: - хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10. - ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района: 1. Принять меры по обеспечению соблюдения требований ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по выполнению программы производственного контроля качества питьевого водоснабжения, в том числе отбор проб воды и проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям с целью контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, подаваемого населению Упоровского муниципального района; 2. Принять меры по обеспечению соблюдения за исполнением обязательных требований, установленных п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 3. Принять меры по обеспечению соблюдения требований подпункта «г» пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».