МКУ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ КАО Г.ТЮМЕНИ"

2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 72-5985/ж-2025 от 07.04.2025г.) с жалобой на нарушение требований санитарного законодательства при размещении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, предназначенной для собственников индивидуальных жилых домов №№ 38, 39,43, 45 и 47 по ул. Нагорной г. Тюмени. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В рамках рассмотрения обращения, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО «ТЭО» (исх. № 72-00-02/10-6081-2025 от 30.04.2025г.), Управы Калининского АО г. Тюмени (исх. № 72-00-02/09-6123-2025 от 30.04.2025г.) направлены требования о предоставлении пояснений и информации. В соответствии с пояснениями ООО «ТЭО» (вход. № 72-15303/2024 от 09.09.2024г.) «Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г. Тюмени, не определено место накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов №№ 38, 39,43, 45 и 47 по ул. Нагорной г. Тюмени. Вместе с тем, ближайшая общедоступная контейнерная площадка к вышеуказанным жилым домам расположена по адресу: г. Тюмень, ул. Уральская, 7, согласно данным Реестра собственником которой является МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени», расстояние до указанных жилых домов 300м.» До настоящего времени в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области Управа Калининского АО г. Тюмени информацию не предоставила. Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее по тексту - Правила), вступившим в силу с 01.01.2019г. Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) твердых коммунальных отходов. Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней мусоросборников (контейнеров). Мусоросборник (контейнер) является неотъемлемой частью контейнерной площадки. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с п. 2.1., п. 2.2. Устава МКУ «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ КАО Г. ТЮМЕНИ» (далее по тексту – Учреждение), размещенного на официальном портале Администрации г. Тюмени в разделе «подведомственные организации» (http://www.tyumen-сity.ru//): • п. 2.1. предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг с целью обеспечения реализации полномочий Администрации г. Тюмени на территории Калининского административного округа г. Тюмени (далее по тексту – административного округа), по предоставлению интересов муниципального образования городской округ город Тюмень в случаях, установленных в муниципальных правовых актах. • п. 2.2. для достижения целей, установленных п. 2.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской федерации, в том числе муниципальными правовыми актами г. Тюмени, порядке следующие виды деятельности: • п. 2.2.1. реализация мероприятий по благоустройству территории административного округа (выполнение комплекса мероприятий по содержанию и текущему ремонту, проектированию и размещению объектов благоустройства и иных работ, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий) в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Тюмени, в том числе приемка и оценка качества выполненных работ, оказанных услуг. • п. 2.2.3. реализация мероприятий, направленных на регулирование процесса сбора, вывоза отходов, в соответствии с действующим законодательством. • п. 2.2.21. контроль и наблюдение за состоянием территории административного округа, благоустройством и озеленением территории административного округа в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Тюмени. Таким образом, обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, обустроенных на муниципальных земельных участках, возложена на администрацию городского округа, в данном случае на МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» . При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к размещению контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не менее 20 метров но не более 100 метров до индивидуальных жилых домов №№ 38, 39,43, 45 и 47 по ул. Нагорной г. Тюмени . Указанное свидетельствует о бездействии МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» в части выполнения требований, предусмотренных пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21. Вместе с тем, с учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени», ИНН 7204032331, ОГРН 1027200873237, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то оснований (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям). онб(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к расстоянию не менее 20 метров но не более 100 метров от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов №№ 38, 39,43, 45 и 47 по ул. Нагорной г. Тюмени. Указанные действия (бездействие) МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» 1) Принять меры по соблюдению обязательных требований пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ; пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - обустройства контейнерной площадки на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров до индивидуальных жилых домов №№ 38, 39,43, 45 и 47 по ул. Нагорной г. Тюмени. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/