ООО "УК АУРИКА"

2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) обращение (вход. № 1343/ж-2025 от 03.04.2025г.) содержит сведения о ненадлежащем размещении и содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка), расположенной напротив восьмого подъезда многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени, а также о непринятии необходимых и должных мер при осуществлении эксплуатации данной контейнерной площадки в результате чего усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Из данного обращения следует, что расстояние от контейнерной площадки до восьмого подъезда многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени составляет 4-5 метров; близость контейнерной площадки является причиной сильного запаха в летний период. В соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 02-364 от 25.04.2025г. проведен анализ данных об объекте контроля, в том числе, содержащихся в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru/, с целью установления организации, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени; на сайте https://2 gis.ru/ с целью получения сведений карты города Тюмени - сведений о местонахождении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени; на сайте https://rosreestr-karta/ с целью получения сведений государственного кадастра недвижимости - сведений о границах земельного участка многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени; сведений о границах земельного участка, на котором создана контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов и его привязанности к многоквартирному жилому дому № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени. В соответствии с актом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований б/н от 25.04.2025г. установлено, что согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/), управление многоквартирным жилым домом № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени осуществляет ООО «УК Аурика», ИНН 7203565136, ОГРН 1237200019210; согласно сведениям из карты города Тюмени и публичной кадастровой карты г. Тюмени, размещённых в свободном доступе в сети Интернет, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположена на земельном участке, являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени. В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с пунктом 42 главы 4 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В силу пункта 5.9 Постановления Правительства Тюменской области от 10.05.2018 № 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» контейнерная площадка должна соответствовать установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Таким образом, многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени и прилегающий к нему земельный участок, включены в состав общего имущества собственников. Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в силу которых «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Из вышеуказанного следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, возложена на собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктами 4, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21: - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4). - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (п. 8). - при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9) - контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10). В рамках рассмотрения обращения, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО «УК «Аурика» (исх. № 72-00-02/10-5814-2025 от 25.04.2025г.) направлен запрос о предоставлении пояснений; специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области осуществлен выезд для проведения натурного осмотра контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с пояснениями ООО «УК «Аурика» (вход. № 72-7505/2025 от 29.04.2025г.) «По вопросу проведения промывки мусоросборников, являющихся общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени, Управляющая организация обратилась в ООО «ТЭО» (региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области). Согласно полученным пояснениям «ООО «ТЭО» проводит промывку мусоросборников (контейнеров), находящихся в собственности ООО «ТЭО», которые они установили на контейнерные площадки. Иные организации, оказывающие услуги по промывке мусоросборников (контейнеров) на территории г. Тюмени отсутствуют. В настоящее время оформляется заявка в ООО «ТЭО» по замене мусоросборников». С целью подтверждения сведений, указанных в обращении гражданина, проживающего по адресу: г. Тюмени, ул. Василия Гольцова, 10 (вход. № 1343/ж-2025 от 03.04.2025г.) в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № 02-365 от 25.04.2025г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках которого специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведен осмотр. На момент проведения 28.04.2025г. осмотра установлено, что мусоросборники в количестве пяти штук (четыре металлических контейнера, один пластиковый контейнер) и контейнерная площадка, расположенная напротив восьмого подъезда многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени, загрязнены. Измеренное лазерным дальномером расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома составляет 11,9м. Согласно сведений из публичной кадастровой карты г. Тюмени, размещённой в свободном доступе в сети Интернет, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени, сформирован, разграничен и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 72:17:1313001:131. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Жилищного кодекса РФ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Таким образом, многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени и прилегающий к нему земельный участок, включены в состав общего имущества собственников. Работы по организации и содержанию площадок накопления твердых коммунальных отходов включены в пункт 26_1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Таким образом, обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, возложена на собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, осуществляющих управление многоквартирным жилым домом. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ООО «УК «Аурика» не предпринимаются необходимые и достаточные меры, предупреждающие ухудшение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном жилом доме № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению и содержанию контейнерной площадки, расположенной напротив восьмого подъезда жилого дома). Указанное свидетельствует о бездействии ООО «УК «Аурика» в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 4, 8, 9,10 СанПиН 2.1.3684-21. Вместе с тем, с учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в отношении организации, осуществляющей управление многоквартирным домом № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени - ООО «УК «Аурика», ИНН 7203565136, ОГРН 1237200019210 не представляется возможным, ввиду отсутствия на то оснований (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ООО «УК «Аурика» не проводятся должные и своевременные мероприятия, предупреждающие ухудшение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном жилом доме № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени в связи с не соблюдением требований к размещению и содержанию контейнерной площадки (мусоросборники и контейнерная площадка загрязнены, измеренное расстояние от контейнерной площадки до жилого дома составляет 11,9м.). Указанные действия (бездействие) ООО «УК «Аурика» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. - пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. - пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам». - пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках. - пункта 9 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. - пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «УК «Аурика»: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 2 статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 4, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - недопущения загрязнения мусоросборников и контейнерной площадки, расположенной напротив восьмого подъезда многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени. - размещения/обустройства контейнерной площадки, расположенной напротив восьмого подъезда многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Василия Гольцова г. Тюмени на расстоянии не менее 20 но не более 100м до объектов нормирования, в том числе до данного жилого дома либо на расстоянии 15-20 метров на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/ (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)