ООО УК "ОРИОН"

2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 7010/ж-2024 от 10.12.2024г.) с жалобой на нарушение требований санитарного законодательства при размещении и содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Вересковая, 9. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21: - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В рамках рассмотрения обращения, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО «ТЭО» (исх. № 72-00-02/10-15656-2024 от 12.11.2024г.), ООО УК «Орион» (исх. № 72-00-02/10-17183-2025 от 11.12.2024г.), Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени (исх. № 72-00-02/09-18278-2024 от 26.12.2024г.), направлены запросы о предоставлении пояснений и информации, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» на основании предписания № 1754-02 от 12.12.2024г. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий размещения и содержания контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 5834/к от 23.12.2024г., на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Тюмень, ул. Вересковая, 9, имеется скопление твердых коммунальных отходов. Измеренное лазерным дальномером расстояние от контейнерной площадки до детской игровой площадки и до многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Вересковой г. Тюмени составляет 14,805м. и 19,018м. соответственно. В соответствии с пояснениями ООО «ТЭО» (вход. № 72-21551/2024 от 13.12.2024г.), региональным оператором проведена проверка соблюдения графика вывоза твердых коммунальных отходов с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS оператора по транспортированию ООО «Сибсервис». Проверка спутниковой навигации показала, что транспортирование отходов из контейнеров с контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Вересковая, 9, производится согласно графику - ежедневно, крупногабаритных отходов - регулярно, при объемах и габаритах, позволяющих осуществлять загрузку в кузов стандартного специализированного транспортного средства с универсальным захватом, вывоз производился одновременно с вывозом твердых коммунальных отходов из контейнеров. При невозможности загрузки размещенных на площадке крупногабаритных отходов в кузов специализированного транспортного средства, применялось транспортное средство с функцией механизированной погрузки либо с применением ручного сбора крупногабаритных отходов. Каких-либо нарушений не зафиксировано. В соответствии с пояснениями ООО УК «Орион» (вход. № 72-21744/2024 от 17.12.2024г.), контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Вересковой г. Тюмени находится в границах земельного участка, который входит в общее имущество указанного жилого дома. Переполнение мусоросборников, установленных на контейнерной площадке происходит по причине использования данной площадки помимо собственников многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Вересковой г. Тюмени, собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома № 15 по ул. Вересковой при наличии собственной контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Вересковая, 17. В соответствии с информацией Управы Ленинского административного округа города Тюмени (вход. № 72-1909/2025 от 05.02.2025г.) контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Тюмень, ул. Вересковая, 9, включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Тюмени, и предназначена для складирования твердых коммунальных отходов, образованных собственниками помещений в многоквартирном жилом доме № 9 по ул. Вересковая г. Тюмени, является собственностью данных собственников. Управление общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме по данному адресу осуществляет ООО УК «Орион». Лицом, ответственным за размещение и содержание указанной контейнерной площадки, является ООО УК «Орион». В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с пунктом 42 главы 4 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В силу пункта 5.9 Постановления Правительства Тюменской области от 10.05.2018 № 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» контейнерная площадка должна соответствовать установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Таким образом, многоквартирный жилой дом № 9 по ул. Вересковой г. Тюмени и прилегающий к нему земельный участок, включены в состав общего имущества собственников. Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в силу которых «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Из вышеуказанного следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, возложена на собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 9 по ул. Вересковой г. Тюмени осуществляет ООО УК «Орион». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ООО УК «Орион» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к размещению контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 9 по ул. Вересковой г. Тюмени, что подтверждается предоставленными доказательствами. Указанное свидетельствует о бездействии ООО УК «Орион» в части выполнения требований, предусмотренных пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ООО УК «Орион»» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к размещению контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Вересковая, 9 (расстояние от контейнерной площадки до детской игровой площадки и до многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Вересковой г. Тюмени составляет 14,805м. и 19,018м.). Указанные действия (бездействие) ООО УК «Орион» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО УК «Орион» 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ; пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - размещения/обустройства контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Вересковая, 9, на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров до детской площадки и до многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Вересковой г. Тюмени либо на расстоянии 15-20 метров на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/