ООО "СИБИРСКИЙ УЕЗД"

В ходе рассмотрения заявления (зарегистрировано в журнале под № 2624 от 03.12.2024 г.) Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский уезд» (ООО «Сибирский уезд») о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации (проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу) в отношении: - АЗС, по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. Гагарина, участок №89, приложенных к нему документов, в т.ч. экспертного заключения №1636/ПДВ от 18.07.2024г. о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах и анализа информации, размещенной на публичной кадастровой карте в свободном доступе и в реестре санитарно-эпидемиологических заключений, Управлением установлено отсутствие проекта СЗЗ в отношении действующей промплощадки. Правоотношения в сфере получения санитарно-эпидемиологических заключений регламентируются положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74. При этом, Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" регламентирована исключительно процедура получения окончательного размера санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ). В свою очередь, разработка СЗЗ включает в себя 2 этапа: 1. разработка проекта, в котором должны быть произведены расчеты, в т.ч. выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; 2. согласование проекта СЗЗ, для которого в обязательном порядке необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения. В соответствии с положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03): В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (п.2.1.). Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п.2.2). Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п.2.3.). Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п.2.5.). Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ (п.2.12.). Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п.3.1.). Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п.3.3.). Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам (п.3.11.). Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1.). В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п.5.1.). В соответствии с экспертным заключением №1636/ПДВ от 18.07.2024г., выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в городе Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах, АЗС ООО «Сибирский уезд», расположенная по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. Гагарина, участок №89, относится к объектам IV класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны – 100м (пункт 12.4.4. таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Автозаправочные станции для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом с наличием 4-х и более топливо-раздаточных колонок.)). Согласно публичной кадастровой карты (https://pkk5.rosreestr.ru) в ориентировочную санитарно-защитную зону АЗС, попадает жилая застройка: в северном направлении на расстоянии 48 м от границы промплощадки; в северо-западном направлениях на расстоянии 61 м от границы промплощадки; в север-восточном направлении на расстоянии 49 м от границы промплощадки; в южном направлении на расстоянии 61 м от границы промплощадки. Таким образом, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для указанной промплощадки не соблюдается (в размере 100м), в СЗЗ попадают объекты нормирования в нарушение п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В ходе рассмотрения заявления от 03.12.2024 г. № 2624, приложенных к нему документов, в т.ч. экспертного заключения №1636/ПДВ от 18.07.2024г., о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах и анализа информации, размещенной на публичной кадастровой карте в свободном доступе и в реестре, выданных санитарно-эпидемиологических заключений, Управлением установлено отсутствие согласованного в установленном порядке проекта СЗЗ в отношении данной промплощадки. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. На основании вышеизложенного, установлено, что у АЗС ООО «Сибирский уезд» отсутствует проект СЗЗ, а так же в границах ориентировочной СЗЗ располагаются нормируемые объекты. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно которому, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; - п 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно которому, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования; - пп.а) п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, согласно которому в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; - ч.1. ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" согласно которой при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по недопущению нарушений обязательных требований п.п. 2.5., 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, и пп.а) п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, ч.1. ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части: - отсутствия разработанного проекта санитарно-защитной зоны (ее сокращение от размеров ориентировочной 100 м СЗЗ, установленной для промышленных объектов и производств, относящихся к четвертому классу) в целях отделения промышленных объектов от территории жилой застройки; - размещения в санитарно-защитной зоне объектов нормирования; - отсутствия утвержденного в установленном порядке проекта СЗЗ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 48 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)