ООО "ДСИ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №03/2-978-пр Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в связи с поступлением информации содержащей сведения о нарушении требований природоохранного законодательства в водоохранной зоне реки Казым, в соответствии со ст.58 Федерального закона №248-ФЗ, в целях оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям обеспечено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия. По результатам выездного обследования территории земельного участка с кад.№ 86:06:0020107:13 и земель, примыкающих к его границам составлен акт № 03/2-174-ВО от 06.10.2025 г. Согласно материалам выездного обследования, установлен факт загрязнения почвенного покрова (порчи земель) при сбросе стоков (водоотведения) на земли населенных пунктов сточных и/или дренажных вод с территории производственной базы эксплуатация которого осуществляется ООО СК «ЮВ И С». Загрязненная территория находится по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г.Белоярский, в районе Транспортной зоны, 1 (географические координаты: N 63°43'33,1" E 066°42'32,4" (63.725861N, 66.709000E). При этом земельный участок на котором размещен производственный объект с кад.№86:06:0020107:13 и земли примыкающие к границе данного земельного участка, на которые осуществляется сброс, расположены в пределах водоохранной зоны реки Казым (86:06-6.1521) что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных. Экспертом аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО»по ХМАО-Югре отобраны пробы почвы с загрязненного участка (контрольные пробы) и с условно незагрязненного участка (фоновая проба). Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре от 02.10.2025 №1431 (№ заявки Управления 03/2-17137) по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ: в контрольных пробах почвы по отношению к фоновым пробам на исследованных земельных участках установлено превышение содержания: массовая доля хлорид-ионов, массовая доля нефтепродуктов, массовая доля меди (валовое содержание), массовая доля цинка (валовое содержание). По данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 86:06:0020107:13 (земли населенных пунктов, водный транспорт, строительная промышленность) с которого осуществляется водоотведение на земли населенных пунктов принадлежит на праве собственности ООО «ДСИ» (ИНН: 8617032945, ОГРН: 1158617000134). Таким образом действия (бездействия) ООО «ДСИ» повлекли причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001№ 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ). Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2). Пунктом 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с абзацами 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Пунктом 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ в границах водоохранных зон в том числе запрещается: сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Таким образом, сброс сточных, в том числе дренажных, вод в пределах водоохранной зоны р. Казым не допускается. Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Согласно пункту 2 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) возмещению подлежит экологический вред, причиненный каждому компоненту природной среды. В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика). В пункте 2 Методики дано следующее определение понятию «почва» - самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя. В целях минимизации финансовых рисков, а также исключения нарушения ООО «ДСИ» требований природоохранного законодательства, предлагается предпринять все зависящие меры, по проведению инженерно-технических мероприятий для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду, аварийных ситуаций на эксплуатируемых объектах и (или) снижение масштабов опасности их последствий. Также при проведении контрольно-надзорного мероприятия выявлено отсутствие сведений о государственном учете объекта, расположенного на земельном участке с кад.№ 86:06:0020107:13 в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. За несоблюдение экологических требований природоохранного законодательства Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее –КоАП РФ). Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 1 ст. 34, п.1 ст.39, п.1 ст.69.2, п.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) п. 7 ч. 15 ст.65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: п. 1 ст. 34, п.1 ст.39, п.1 ст.69.2 п.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 7 ч. 15 ст.65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ. По результатам рассмотрения настоящего Предостережения, предлагаем представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 2, телефон 8 (3452) 638-044, e-mail: rpn86@rpn.gov.ru информацию об исполнении настоящего предостережения. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096.