ООО "РМНТК "НЕФТЕОТДАЧА"

Предостережение 28 от 17.02.2025 На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.01.2025 № 3, утвержденного приказом Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 15.01.2025 № 76, Управлением проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в рамках которого проведен анализ данных, имеющихся в распоряжении Управления. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что ООО «Научно-технологическая компания «Российский межотраслевой научно-технологический комплекс «Нефтеотдача» ИНН 9701248398 (далее – Общество) в 2023 году осуществляло на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в частности, на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду («Луцеяхское нефтяное месторождение Ямало- Ненецкого автономного округа (ЯНАО), Площадка: куст скважины - Участок 1 -Бригада № 1» , код объекта НВОС 71-0172-003235-П, категория объекта - III) в 2023 году осуществлялись выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, однако плата за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный 2023 год внесена не в полном объеме ввиду следующего. Согласно декларации о плате за негативное воздействие за 2022 год Обществом внесенная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 1278 рублей 72 копеек. В 2023 году внесенная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 573 рублей 65 копеек. При этом Обществом сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду «Луцеяхское нефтяное месторождение Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), Площадка куст скважины – Участок 1- Бригада № 1», код объекта 71-0172-003235-П в 2023 году не актуализировались, категория не изменялась. Следовательно, Обществом за 2023 год необоснованно снижена плата за негативное воздействие на окружающую среду на 55,14 %. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, то есть охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит». В целях реализации данного принципа положениями статей 14 и 16 Закона № 7-ФЗ в качестве одного из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды предусмотрено взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая уплачивается за определенные данными статьями виды негативного воздействия, в том числе в связи с осуществлением выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. В силу ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Согласно ч. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Как следует из приведенных положений, по своей правовой природе плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и относится к обязательным публично-правовым платежам за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Правительством Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Правила). Согласно п. 9 Правил плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода, по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Пунктом 16 Правил установлено, что при исчислении платы за негативное воздействие лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности). В соответствии с п. 51 Правил плата за выбросы загрязняющих веществ и плата за сбросы загрязняющих веществ вносятся лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Из анализа указанных норм следует, что невыполнение или несвоевременное выполнение Обществом обязанности по внесению в полном объеме платы за негативное воздействие на окружающую среду может повлечь наступление правовых последствий за нарушения установленных требований, предъявляемых к осуществлению хозяйственной и иной деятельности.