ТЮМЕНСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ОБЩЕСТВО ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ"

15.01.2024 в Госохотдепартамент Тюменской области (далее — Департамент) поступило сведения о следующих действиях (бездействии) охотпользователя — Тюменская региональная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» (далее — ТРОО «ОО и Р», охотпользователь), а также данные, свидетельствующие о наличии в действиях контролируемого лица признаков нарушений обязательных требований (при условии отсутствия подтвержденных данных о причинении такими нарушениями вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо о создании угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выразившиеся в следующем 16.12.2023 заявителем на основании разрешения на добычу копытных животных серии 72 № 681412, путевки (договора) на право охоты, рыбной ловли, отдыха, выданных ТРОО «ОО и Р» 29.06.2023, на территории закрепленного охотничьего угодья ТРОО «ОО и Р» в Нижнетавдинском муниципальном районе 16.12.2023 осуществлена добыча одной особи кабана. Производственным охотничьим инспектором ТРОО «ОО и Р» (далее — инспектор) Бондаревым О.Е. в отношении заявителя проведены мероприятия по осуществлению производственного охотничьего контроля. По согласованию с председателем Правления ТРОО «ОО и Р» о факте незаконной охоты и добыче кабана сообщено в отдел полиции МО МВД России «Тюменский» (дислокация с. Нижняя Тавда). В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об охоте» под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях. Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца. В силу ст.ст. 7, 8, 9 Федерального закона «Об охоте» производственные охотничьи инспектора вправе: 1) проверять по предъявлении удостоверения производственного охотничьего инспектора выполнение требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе соблюдение правил охоты и параметров осуществления охоты, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также наличие охотничьего билета, путевки, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и документов, указанных в пункте 2 части 3 или части 4 статьи 20 настоящего Федерального закона; 2) производить по предъявлении удостоверения производственного охотничьего инспектора при наличии достаточных данных о нарушениях требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов лицом, находящимся в границах охотничьего угодья, осмотр вещей, находящихся при указанном лице (в том числе орудий охоты, продукции охоты), остановку и осмотр транспортных средств без нарушения целостности и вскрытия осматриваемых вещей, транспортных средств и их частей; 3) в ходе осмотра вещей и транспортных средств, указанных в п. 2 настоящей части, использовать средства фото- и видеофиксации; 4) в случае выявления нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, а также в случае причинения вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания юридическими лицами и гражданами при осуществлении ими охоты в границах охотничьего угодья составлять акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - акт); 5) сообщать о готовящемся или совершенном правонарушении или преступлении, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в соответствующие органы государственного надзора или органы внутренних дел и направлять в указанные органы необходимые материалы. Результаты осмотра указанных в п. 2 ч. 7 настоящей статьи вещей и транспортных средств производственными охотничьими инспекторами отражаются в акте. В случае наличия материалов фото- и видеофиксации в акте делается отметка об их приобщении к акту. Акт направляется в соответствующие органы государственного надзора или органы внутренних дел. Порядок осуществления производственного охотничьего контроля, утвержден приказом Минприроды России от 30.08.2023 № 558 (далее — Порядок). Данный Порядок предусматривает процедуру указанного контроля юридическими лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения. В силу п. 16 Порядка производственный охотничий инспектор при осуществлении производственного охотничьего контроля обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также Порядок; 2) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные ему в соответствии с Федеральным законом «Об охоте» полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 3) соблюдать права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется производственный охотничий контроль; 4) уведомлять охотпользователя о выявлении нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. При осуществлении производственного охотничьего контроля производственным охотничьим инспектором в отношении лиц, находящихся в границах охотничьего угодья, осуществляются мероприятия, предусмотренные п.п. 11, 12, 14, 15 Порядка. В связи с этим в силу вышеуказанных требований у производственного охотничьего инспектора имеется обязанность осуществить необходимые мероприятия, предусмотренные п. 12 Порядка и, при выявлении нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, а также в случае причинения вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания лицами, находящимися в границах охотничьих угодий, при осуществлении ими охоты в границах охотничьего угодья составить Акт по форме, утвержденной в соответствии с Федеральным законом «Об охоте», направить сообщение о совершенном правонарушении или преступлении в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган внутренних дел, а также необходимые материалы. Данные мероприятия должны быть осуществлены с соблюдением прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется производственный охотничий контроль. Пунктом 6.2.11 Охотхозяйственного соглашения № 252, заключенным 25.03.2020 с Департаментом, предусмотрено, что охотпользователь — ТРОО «ОО и Р» обязуется осуществлять производственный охотничий контроль. Вместе с тем 16.12.2023 инспектором ТРОО «ОО и Р» в ходе проведения мероприятий по осуществлению производственного охотничьего контроля, требования п.п. 14, 15 Порядка не учтены. Кроме того, охотпользователем при предоставлении в Департамент сведений об осуществлении производственного контроля на территории закрепленных за ним охотничьих угодий за 2023 год информация, предусмотренная пп. 2 п. 25 Порядка, отражена без учета сведений о прекращении с 14.11.2023 действия удостоверения серии 71 № 0526 инспектора ТРОО «ОО и Р». При этом информация о сериях и номерах удостоверений производственных охотничьих инспекторов охотпользователем не отражена, представленные сведения содержат данные о нагрудных знаках инспекторов. Учитывая изложенное охотпользователем представленные ему полномочия по осуществлению производственного охотничьего контроля в соответствии с Федеральным законом «Об охоте», Порядком в полной мере не реализованы.