ООО "СБ"

Ранее в адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа поступило требование о проведении внеплановой выездной проверки (источником сведений о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемые законом ценности послужило обращение председателя МОО «Зеленый Фронт» о возможных нарушениях при проведении работ на объекте «Рекультивация земельного участка, расположенного в районе водозабора г. Нижневартовска, в водоохранной зоне р. Вах за территорией бывшего кирпичного завода №2, непосредственно прилегающей с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 86:04:0000001:595»). В связи с изложенным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзаца 4 подп. «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования принято решение № 1114-рш от 13.08.2024, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности ООО «Сити Билдинг» (ИНН 6670381377), в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, при проведении работ на объекте «Рекультивация земельного участка, расположенного в районе водозабора г. Нижневартовска, в водоохранной зоне р. Вах за территорией бывшего кирпичного завода №2, непосредственно прилегающей с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 86:04:0000001:595»). В ходе вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия было установлено нижеследующее. Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № 2-2587/2015 от 14.08.2015 (далее – Решение суда) на Администрацию Нижневартовского района возложена обязанность произвести рекультивацию земельного участка площадью 4648,30 м², расположенного в районе водозабора города Нижневартовска в водоохранной зоне реки Вах за территорией бывшего кирпичного завода № 2 непосредственно прилегающей с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым № 86:04:0000001:595. По заданию администрации Нижневартовского района на основании заключенного муниципального контракта № МК 266/16-044/16 от 08.07.2016 ЗАО «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт рационального природопользования» разработана проектная документация «Рекультивация земельного участка, расположенного в районе водозабора города Нижневартовска в водоохраной зоне р. Вах за территорией бывшего кирпичного завода № 2, непосредственно прилегающей с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 86:04:0000001:595». Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 20.08.2019 № 672 утверждено положительное заключение № 21 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы на указанную проектную документацию, со сроком действия до 31.12.2020 года. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.07.2021 года № 498, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде включен объект «Земельный участок, расположенный в районе водозабора города Нижневартовска, в водоохранной зоне р. Вах за территорией бывшего кирпичного завода № 2, непосредственно прилегающей с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 86:04:0000001:595 (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)» (далее – объект НВОС). Впоследствии между МКУ НВР «УИиЗР» и ООО «Сити-Билдинг» заключен муниципальный контракт № МК71-Э22 от 12.12.2023 года, по которому подрядчик был определен в качестве победителя закупки 28.07.2022 года, однако, в связи оспариванием вынесенного УФАС по ХМАО – Югре предписания, подписание контракта состоялось только 12.12.2023 года. Согласно дополнительному соглашению № 1 от 27.03.2024 года к муниципальному контракту № МК71-Э22 от 12.12.2023, срок рекультивационных работ определён с 27.03.2024 по 30.09.2024, выполнение которых осуществляется поэтапно: 1 этап – по 15.08.2024; 2 этап – с 16.08.2024 по 30.09.2024. Потребность в материалах при производстве работ вытекает из их объемов и представлена в таблице 3.9 тома 3 (шифр 044/16-ПРЗ). В соответствии с письмом ООО «Сити Билдинг» (исх. № 979 от 21.08.2024 года и прилагаемым к нему документам) выполнены следующие работы по рекультивации земельного участка: 1. Выемка, погрузка складированного свалочного грунта, транспортировка изъятого свалочного грунта на объект обезвреживания и/или утилизации: - объем выемки свалочного грунта (котлована) составил – 29155,48 м3 (исполнительная схема выемки свалочного грунта от 21.06.2024 года). 2. Вывоз отходов производства (для обезвреживания и/или утилизации, транспортирование отходов осуществлялось силами субподрядной организации ООО «Лазурит»): - объем вывезенного свалочного грунта (отходов) составил – 28316,8 м3 (акт освидетельствования скрытых работ от 23.07.2024 года); - объем вывезенного отхода «грунт, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)», ФККО 9 31 100 03 39 4 – 20918 м3; - объем вывезенного отхода «песок, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)», ФККО 9 19 201 02 39 4 – 8252 м3; - объем вывезенного отхода «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ», ФККО 8 90 000 01 72 4 – 37 м3. 3. Засыпка образовавшейся после удаления свалочного грунта выемки привозным грунтом с формированием откосов: - объем привозного грунта по состоянию на 20.08.2024 года составил – 16 000 м3; - объем засыпки котлована грунтом составил 12 957 м3, площадь засыпки составила 5998,76 м2 (исполнительная схема засыпки образовавшейся после удаления свалочного грунта выемки от 16.08.2024 года). При этом в соответствии с планом организации рельефа (шифр 044-16-МК/266-16-ГП, лист 13 проекта шифр 044/16-ПЗУ.ГП), необходимый объём грунта для засыпки составляет - 12 684 м3. Объем привозного грунта с учетом поправок грунта (Кр=0,01, Кпер=0,025, Купл.=0,09) составляет 14 537 м3. Согласно же таблицы 3.1 тома 3 (проекта шифр 044/16-ПРЗ), общая площадь рекультивации составляет 0,5173 га, или 5173 м2, в то время как ООО «Сити Билдинг» технический этап рекультивации проводится на площади 5998,76 м2. В тоже время, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, при рассмотрении письма ООО «Сити Билдинг» № 1495/28SB-28 от 25.11.2024 «об устранении замечаний по предписанию № 78 от 28.08.2024», и прилагаемые к нему документы, установлено следующее. Контролируемым лицом сообщено, что указанная площадь 5998,76 м2 высчитана по границам выемки свалочного грунта и учитывает, в том числе, откосы к прилегающей загрязненной территории. При этом в рамках проектных решений площадь в 5173 м2 суммируется из площади земельного участка и площади защитного обвалования. Согласно п.3 тома 2 «Схема планировочной организации земельного участка – генеральный план» проектной документации шифр 044/16-ПЗУ.ГП (Приложение 3 к письму ООО «Сити Билдинг» № 1495/28SB-28 от 25.11.2024) «Общая площадь территории, охваченной рекультивационными мероприятиями, в границах производства работ – 5 563 м2». При подготовке исполнительной документации подготовлена исполнительная схема Планировки территории от 16.08.2024 г. (Приложение 4 к письму ООО «Сити Билдинг» № 1495/28SB-28 от 25.11.2024), согласно которой площадь планировки поверхности засыпки – 5052,63 м2, площадь планировки поверхности обвалования – 576,09 м2. В свою очередь, контролируемым лицом также было сообщено, что незначительное увеличение площади с учетом погрешности вызвано условиями производства работ. При этом согласно информация, размещенная на сайте zakupki.gov.ru и сведений, указанных в письме ООО «Сити Билдинг» № 1495/28SB-28 от 25.11.2024: - затраты на нанесение слоя ППГ на дополнительную территорию не предъявляются Заказчику; - рекультивация дополнительной территории выполнена за собственные средства, без выставления Заказчику, с целью исключения рисков повторного поверхностного загрязнения рекультивируемого земельного участка. Таким образом, рекультивация дополнительной территории (435,76 м2) выполнена ООО «Сити Билдинг» за рамками заключенного Муниципального контракта и проектных решений. Однако, п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» определено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Согласно же п. 13 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом: а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель; б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка; в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Таким образом, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено, что ООО «Сити Билдинг» в отсутствии утвержденного проекта, проведена рекультивация земель площадью 435,76 м2, непосредственного прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 86:04:0000001:114263, расположенному по адресу (местоположению): Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район, Самотлорский лицензионный участок.