ООО "ЛУКОЙЛ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ"

В Северо-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение от 12.07.2024 вх. № 331/ОГ, перенаправленное Природнадзором Югры, содержащее сведения о разливе нефтесодержащей жидкости на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа Югры № С-20Р Северо-Кочевского месторождения. На основании приказа Управления о проведении выездного обследования от 15.07.2024 № 1809 проведено выездное обследование территории Северо-Кочевского месторождения, расположенной в границах Сургутского района, район № С-20Р, по результату которого установлено наличие признаков загрязнения нефтесодержащей жидкостью двух локальных земельных участков. Один участок примыкает непосредственно к узлу задвижек. Второй участок находится вблизи первого участка. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» осуществлен отбор проб почвы. Согласно данным Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры вх. № 21796 от 09.082024, часть географических координат, соответствующих точкам отбора проб почвы, расположены в границах земель лесного фонда: Сургутского лесничества, Русскинского участкового лесничества, лесного квартала 306 лесотаксационного выдела 17, также часть координат расположена вне границ земель лесного фонда. В лесотаксационном выделе 17 лесного квартала 306 Русскинского участкового лесничества по договорам аренды лесных участков осуществляет деятельность ООО «Лукойл-Западная Сибирь»: договор аренды лесного участка от 12.12.2023 № 0680/23-12 (срок действия договора 11 (одиннадцать) месяцев с даты подписания договора, договор аренды лесного участка от 19.08.2011 № 0370/11-12 (срок аренды лесного участка 25 (двадцать пять) лет). Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 29.07.2024 № 376 установлено превышение условно-фоновых концентраций в пробах почвы по иону хлорида: Наименование загрязняющего вещества Концентрация в точке контроля, мг/кг; Протокол испытаний № 258/24-П(Срт) от 24.07.2024 Концентрация условно-фоновая, мг/кг Превышение, раз Хлорид-ион 89 34,3 2,6 Наименование загрязняющего вещества Концентрация в точке контроля, мг/кг; Протокол испытаний № 259/24-П(Срт) от 24.07.2024 Концентрация условно-фоновая, мг/кг Превышение, раз Хлорид-ион 223 34,3 6,5 В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ № 136-ФЗ) целями охраны земель являются, в том числе, предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в частности по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации) и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 8 ст. 42 данного Кодекса). Ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно п. 2 ст. 4. Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Хлориды включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Таким образом, в связи с выявленным фактом локальных загрязнений земельных участков, расположенных в границах Сургутского района на территории Северо-Кочевского месторождения, район № С-20Р, возникших в следствии осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности ООО «Лукойл-Западная Сибирь», которая создает предпосылки непосредственной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, установлено причинение вреда охраняемым законом ценностям: компонентам природной среды, выразившихся в загрязнении земли, почвы. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст.75 № 7-ФЗ). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 1. Указанные действия (бездействие) могут привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо могут создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушениям следующих обязательных требований: ст. 3, ст. 4, ст. 34, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 13, абзац 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, её должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могу привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований установленных: ст. 3, ст. 4, ст. 34, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 13, абзац 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. В 30-дневный срок с даты получения, по результатам рассмотрения настоящего Предостережения, представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 39-09-40, т./факс 39-07-99, Е-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru уведомление об исполнении настоящего предостережения. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Росприроднадзора 7. Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с методикой утвержденной Приказом Минприроды России № 238 от 08.07.2010г. в редакции Приказа Минприроды России от 25.04.2014 г. № 194. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.