МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ-ЮГРЕ, ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Предостережение 246 от 17.07.2024. В Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение генерального директора ООО «СеверЛогистикСервис» Приступа Н.М. о возможных нарушениях обязательных требований законодательства на территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:17676. В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения было проведено выездное обследование, по итогам которого установлено, что на участке навалом размещены инертные материалы, а также установлено наличие следов перекапывания и подтопления территории участка талыми водами. Информация о результатах рассмотрения была направлена в Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа и Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу. После рассмотрения обращения (вх. № 199/ОГ) вновь поступило обращение генерального директора ООО «СеверЛогистикСервис» Приступа Н.М. (вх. № 279/ОГ) о том, что на территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:17676, расположенным на землях лесного фонда и в водоохранной зоне реки Пур. На запрос Управления ООО «СеверЛогистикСервис» представило дополнительную информацию о том, что деятельность на территории земельного участка ведет ООО «Вторресурс» (ИНН 8622013666) и приложило фото и видеоматериалы, на которых зафиксирована работа специализированной техники (самосвалов). Госавтоинспекция УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу на запрос Управления о собственниках транспортных средств информацию не предоставило, так как на момент направления запроса Управлением не было возбуждено дело об административном правонарушении. На запрос Управления о предоставлении пояснений, направленный в порядке части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Вторресурс» сообщило, что не ведет деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:17676. Таким образом при рассмотрении обращения достоверно не установлено, что ООО «Вторресурс» осуществляет деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:17676. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:17676 площадью 95 807 кв.м, расположенного по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Таркосалинское лесничество, Уренгойское участковое лесничество, квартал № 750, 751, категория «земли лесного фонда», разрешенное использование «Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов» является Российская Федерация, сведения о передаче в аренду отсутствуют. В соответствии с понятиями, приведёнными в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», следует, что компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На основании статьи 4 вышеуказанного закона Российской Федерации, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. Из статьи 12 Земельного кодекса следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно статье 42 вышеназванного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В пункте 5 вышеназванной статьи Земельного кодекса РФ указано, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:17676 осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества). Из анализа указанных норм следует, что, невыполнение или несвоевременное выполнение МТУ Росимущества вышеуказанных требований законодательства, может повлечь наступление правовых последствий за нарушения установленных требований, предъявляемых к владельцу земельных участков.