АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Предостережение 80 от 02.04.2024 В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 55 от 17.07.2023, утвержденного приказом Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 1525 от 17.07.2023, сотрудниками Управления 18.07.2023 года проведено выездное обследование в границах города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа. По результатам выездного обследования обнаружены несанкционированные свалки в границах городского округа города Ноябрьска: 1. Несанкционированная свалка № 1, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.20459 75.48512). На данной территории установлено нахождение отходов строительных материалов. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности навалом. Ограждения, на территории где обнаружены отходы, отсутствуют. Вдоль несанкционированной свалки № 1 проложена грунтовая дорога площадью 213 м2 до территории производственной базы неустановленного назначения и наименования. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 680 м2. 2. Несанкционированная свалка № 2, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.20432 75.48465). На данной территории установлено нахождение отходов строительных материалов. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности навалом. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 48 м2. 3. Несанкционированная свалка № 3, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.20340 75.48367). На данной территории установлено нахождение отходов строительных материалов, древесных отходов, а также отходы автомобильных шин. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности навалом. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 970 м2. 4. Несанкционированная свалка № 4, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.20253 75.48271). На данной территории установлено нахождение отходов из полиэтилена, пластиковых и стеклянных бутылок. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 10 м2. 5. Несанкционированная свалка № 5, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.20281 75.48288). На данной территории установлено нахождение отходов строительных материалов, а также древесных отходов. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 43 м2. 6. Несанкционированная свалка № 6, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.19922 75.51691). На данной территории установлено нахождение отходов строительных материалов, древесных отходов, отходов автомобильных шин, а также металлических бочек. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 2235 м2. 7. Несанкционированная свалка № 7, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.19854 75.51656). На данной территории установлено нахождение древесных отходов. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 155 м2. 8. Несанкционированная свалка № 8, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.19736 75.51986). На данной территории установлено нахождение отходов строительных материалов, древесных отходов, металлических бочек, а также отходы автомобильных шин. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности навалом. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 9763 м2. 9. Несанкционированная свалка № 9, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск (приблизительные географические координаты 63.19777 75.51495). На данной территории установлено нахождение древесных отходов. Выявленные отходы размещены на почве на открытой местности навалом. Приблизительная площадь несанкционированной свалки составляет 334 м2. Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. Также согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 39 и частями 1, 3 статьи 46 Федерального закона № 7-ФЗ установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды. Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах по вышеуказанным земельным участка сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Земельного Кодекса РФ распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно ч. 2 ст. 3.3 вышеуказанного Федерального закона, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: - органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; - органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; - органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с п. 26 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, может быть привлечен орган публичной власти, к компетенции которого отнесено управление земельным участком, являющимся объектом административного правонарушения. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). Таким образом, невыполнение или несвоевременное выполнение вышеуказанных требований законодательства, может повлечь наступление правовых последствий за нарушения установленных требований.