АО "РН-НЯГАНЬНЕФТЕГАЗ"

Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) АО «РН-Няганьнефтегаз» согласовало в установленном порядке осуществление деятельности в рамках следующих проектных документаций: - «ПСД на строительство разведочной скважины 32Р, ПСД на строительство разведочной скважины 33Р (Зимняя автодорога к разведочным скважинам № 32Р, 33Р» (заключение от 04.12.2018 № 1164-с), предусматривающей эксплуатацию автозимников три сезона с ноября по март (2019-2021 гг.), что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 968,37 кг; - «Каменный (западная часть) ЛУ. Куст скважин № 399. Мост через р. Малый Сор» (ш.210779) (заключение от 16.03.2023 № 332-с), предусматривающей общую продолжительность работ – 9,0 месяцев (274 дня), что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 492,71 кг; - «Каменный (западная часть) ЛУ. УПСВ с КНС-4» (ш. 201502)» (заключение от 07.07.2022 № 1024-с), предусматривающей общую продолжительность работ – 12,1 месяцев, что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 1 513,37 кг; - «Красноленинское НГКМ. Ем-Еговский+Пальяновский ЛУ. ПС 35/6 в районе куста скважин № 264» (заключение от 16.03.2017 № 224-с), предусматривающей общую продолжительность строительства – 11 месяцев, включая подготовительный период – 1,4 месяца, где начало строительство – декабрь 2017 г., окончание строительства – октябрь 2018 г., что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 25,54 кг; - «Красноленинское НГКМ. Каменный (западная часть) ЛУ. Куст скважин № 314» (заключение от 21.02.2017 № 144-с), предусматривающей общую продолжительность работ – 23,5 месяца, где начало строительство – январь 2019 г., окончание строительства – декабрь 2020 г., что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 1213,34 кг; - «Газопроводы ОАО «РН-Няганьнефтегаз» «ЦТП Красноленинский – ДНС-1Е, ДНС-2Е, ДНС-3Е-ГПЗ». Нефтегазосборные трубопроводы 5 этап, 6 этап. Корректировка» (заключение от 09.02.2021 № 127-с), предусматривающей общую продолжительность работ – 5,0 месяцев, начало работ – ноябрь 2021 г., что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 90,7 кг; - «Красноленинское НГКМ. Каменный (западная часть) ЛУ. Куст скважин № 31.2» (заключение от 10.12.2019 № 1325-с), предусматривающей общую продолжительность работ – 9,5 месяцев, в том числе продолжительность подготовительных работ – 1,5 месяца, сроки производства работ – 2019-2020 гг., что в свою очередь окажет негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, составляющее в натуральном выражении 2 398,376 кг. Компенсационные мероприятия по указанным проектам, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), до настоящего времени не выполнены и планируются только в 2024 году. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2020 № 597 утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее – Административный регламент). Согласно п. 79 Административного регламента, результатом административной процедуры является предоставление заявителю заключения Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с п. 76 Административного регламента, заключение Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должно содержать среди прочего: - меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с проектной документацией; - выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; - решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности. Кроме того, в соответствии со статьей 50 Закона о рыболовстве установлено, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее – Положение № 380). Согласно пункту 5 Положения № 380, при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, хозяйствующие субъекты предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 Положения, в том числе такую меру как проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов. В соответствии с пунктом 7 Положения № 380 такие мероприятия осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов. Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 (ч. 6 ст. 45 Закона о рыболовстве). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению вреда окружающей среде, в частности по осуществлению мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в рамках заключений от 04.12.2018 № 1164-с, от 16.03.2023 № 332-с, от 07.07.2022 № 1024-с, от 16.03.2017 № 224-с, от 21.02.2017 № 144-с, от 09.02.2021 № 127-с, от 10.12.2019 № 1325-с лежит на Заказчике – АО «РН-Няганьнефтегаз». Сроки проведения согласованных Управлением работ (заключения от 04.12.2018 № 1164-с, от 16.03.2023 № 332-с, от 07.07.2022 № 1024-с, от 16.03.2017 № 224-с, от 21.02.2017 № 144-с, от 09.02.2021 № 127-с, от 10.12.2019 № 1325-с) с 2017 по 2023 годы, истекли, иные сроки проведения АО «РН-Няганьнефтегаз» работ Управлением не согласовывались, следовательно, негативное воздействие, оказываемое на водные биоресурсы и среду их обитания в период проведения работ окончено, в связи с чем, в силу пункта 7 Положения № 380, ущерб должен быть возмещен. Однако, до настоящего времени АО «РН-Няганьнефтегаз» компенсационные мероприятия путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску молоди водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района, являющиеся одним из обязательных условий выполнения работ по заключениям от 04.12.2018 № 1164-с, от 16.03.2023 № 332-с, от 07.07.2022 № 1024-с, от 16.03.2017 № 224-с, от 21.02.2017 № 144-с, от 09.02.2021 № 127-с, от 10.12.2019 № 1325-с, не исполнены. Таким образом, осуществление АО «РН-Няганьнефтегаз» согласованных с Управлением работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно, не осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов согласно условиям заключений от 04.12.2018 № 1164-с, от 16.03.2023 № 332-с, от 07.07.2022 № 1024-с, от 16.03.2017 № 224-с, от 21.02.2017 № 144-с, от 09.02.2021 № 127-с, от 10.12.2019 № 1325-с до окончания производства работ, является нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Осуществление работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «РН-Няганьнефтегаз» исполнить обязательное условие выполнения работ по заключениям от 04.12.2018 № 1164-с, от 16.03.2023 № 332-с, от 07.07.2022 № 1024-с, от 16.03.2017 № 224-с, от 21.02.2017 № 144-с, от 09.02.2021 № 127-с, от 10.12.2019 № 1325-с по возмещению вреда окружающей среде (968,37 кг, 492,71 кг, 1 513,37 кг, 25,54 кг, 1213,34 кг, 90,7 кг, 2 398,376 кг в натуральном выражении) путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску молоди водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района в порядке, установленном ст. 45 Закона о рыболовстве, в срок, предусмотренный пп. «з» п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», но не позднее 28.10.2024. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»