ООО "УК "КОНТАКТ-СИТИ"

1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 6520/ж-2024 от 12.11.2024г.) с жалобой на ненадлежащее размещение и содержание контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21: - п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров». В рамках рассмотрения обращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного жилого дома № 14 по ул г. Тюмени (предписание № 1622-02 от 14.11.2024г.). Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени осуществляет ООО «УК «Контакт-Сити». Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 5819/к от 29.11.2024г., измеренное расстояние от контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени, до указанного жилого дома составляет 16,0м. Согласно сведений из публичной кадастровой карты г. Тюмени, размещённой в свободном доступе в сети Интернет, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени, сформирован, разграничен и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 72:23:0432001:19. При оценке условий размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка) на публичной карте г. Тюмени установлено, что контейнерная площадка расположена на земельном участке, не являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирных жилых домах № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени. В соответствии с требованиями частей 2 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходам производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом предоставление собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг в части обращения с твердыми коммунальными отходами должно осуществляться вне зависимости от места размещения контейнерной площадки. В рамках реализации положений пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании подпункта «д(2)» пункта 11 содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней мусоросборников (контейнеров). Мусоросборник (контейнер) является неотъемлемой частью контейнерной площадки. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в силу которых «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Таким образом, обязанность по обустройству и содержанию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов от жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, обустроенных на земельных участках, не входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, а также мусоросборников, установленных на контейнерных площадках, возложена на организации, осуществляющие управление многоквартирным домом. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ООО «УК «Контакт-Сити» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к размещению контейнерной площадки, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени, что подтверждается предоставленными доказательствами. Указанное свидетельствует о бездействии ООО «УК «Контакт-Сити» в части выполнения требований, предусмотренных пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ООО «УК «Контакт-Сити» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к размещению контейнерной площадки, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени (измеренное расстояние от контейнерной площадки, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени, до указанного жилого дома составляет 16,0м.). Указанные действия (бездействие) ООО «УК «Контакт-Сити» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «УК «Контакт-Сити»: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ; пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - размещения (обустройства) контейнерной площадки, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Моторостроителей г. Тюмени на расстоянии не менее 20 но не более 100м до данного жилого дома. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/