АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОТАРМАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 6068/ж-2024 от 23.10.2024г.), содержит информацию о ненадлежащем размещении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи с жилым домом № 2 по ул. Лесной в п. Новотарманском Тюменского района Тюменской области. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных площадок до … , индивидуальных жилых домов, … должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (п. 4). В рамках рассмотрения обращения, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи с жилым домом № 2 по ул. Лесной в п. Новотарманском Тюменского района Тюменской области (предписание № 1538-02 от 26.10.2024г.) Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области № 5794/к от 30.10.2024г., расстояние от контейнерной площадки до границы индивидуального земельного участка (забор) жилого дома № 2 по ул. Лесной в п. Новотарманском Тюменского района Тюменской области, измеренное прибором «Рулетка измерительная металлическая Р20УЗК» 35280-07 (заводской номер 20Т-17; свидетельство о поверке № С-ВЯ/06-12-2023/300178345, действительно до 05.12.2024 г.), составляет 11,0 м. Согласно сведений Публичной кадастровой карты Росреестра, расстояние от жилого дома № 2 по ул. Лесной до границы индивидуального земельного участка (забор) составляет 3,0 м. Таким образом, расстояние от контейнерной площадки до индивидуального жилого дома составляет 14,0 м. Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее по тексту - Правила), вступившим в силу с 01.01.2019г. Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Законом Тюменской области от 26.12.2014г № 124 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Тюменской области» определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, закреплено за сельскими поселениями, входящими в состав Тюменского муниципального района. Таким образом, обязанность по созданию (размещению) и содержанию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, обустроенной на муниципальном земельном участке, возложена на администрацию сельского поселения. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, Администрацией Новотарманского МО не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к размещению контейнерной площадки, расположенной вблизи с жилым домом № 2 по ул. Лесной в п. Новотарманском Тюменского района Тюменской области (расстояние от контейнерной площадки до индивидуального жилого дома составляет 14,0м.). Указанное свидетельствует о бездействии Администрации Новотарманского МО в части выполнения требований, предусмотренных пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Администрацией Новотарманского МО не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к размещению контейнерной площадки, расположенной вблизи с жилым домом № 2 по ул. Лесной в п. Новотарманском Тюменского района Тюменской области (расстояние от контейнерной площадки до жилого дома составляет 14,0м.). Указанные действия (бездействие) Администрации Новотарманского МО могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Администрации Новотарманского МО: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ; пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - обустройства контейнерной площадки на расстоянии не менее 20, но не более 100м до жилых домов, расположенных в п. Новотарманском Тюменского района Тюменской области, в том числе до индивидуального жилого дома № 2 по ул. Лесной. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/