АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 г. № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (ред. от 25.05.2017) создан совместный приказ Управления Роспотребнадзора по Тюменской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 28.12.2023 г. № 275/182-од «Об организации лабораторного контроля за факторами среды обитания для социально-гигиенического мониторинга» Перечень мониторинговых объектов, а также кратность отбора закреплены Приложением 1 к данному приказу - «Организация лабораторного контроля за факторами среды обитания для социально-гигиенического мониторинга на 2024 г.» (далее - Перечень). В соответствии с Приложением 1 к приказу № 275/182-од от 28.12.2023 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведено исследование качества питьевой воды перед подачей в распределительную сеть Нижнетавдинского муниципального района в резервуаре чистой воды, расположенного по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Нижняя Тавда, ул. Дорожная, 26 (кран РЧВ) - мониторинговая точка 675 согласно Перечня. По результатам протокола лабораторных испытаний были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: В соответствии с протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением № 43342 от 30.09.2024 г., проба воды питьевой, отобранная 23.09.2024 г. в резервуаре чистой воды (кран РЧВ) перед поступлением в распределительную сеть, расположенном по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Нижняя Тавда, ул. Дорожная, 26 (кран РЧВ) т. 675, по исследованным показателям, не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 2.1.3685-21) по показателю «Мутность» обнаружено в пробе 2,2 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3 (ошибка метода 0,4 мг/дм3); по содержанию аммиака и ионов аммония 3,2 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 2 мг/дм3 (ошибка метода ±0,5 мг/дм3); По сведениям, полученным Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области от Администрации Нижнетавдинского района, ресурсоснабжающая организация ООО «Тавда-Уют» обслуживает резервуар чистой воды, расположенный по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Нижняя Тавда, ул. Дорожная, 26 (вход. № 72-2246/2024 от 12.02.2024 г.). Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проанализирован документ «Схема водоснабжения и водоотведения Нижнетавдинского муниципального образования Нижнетавдинского района Тюменской области», размещенный на официальном сайте Администрации Нижнетавдинского района, а именно глава 1. Схема водоснабжения. Согласно п. 1.1 холодное водоснабжение в с. Нижняя Тавда осуществляется централизованно от подземных источников, по сетям водоснабжения, находящимся в муниципальной собственности и переданным в аренду ООО «Тавда-Уют» (данные с сайта https://ntavda.admtyumen.ru/mo/Ntavda/service/dataNpa.htm?id=241315@egDocs, дата и время наблюдения: 14 ч.00 мин. по 14 ч.10 мин. «22» октября 2024 г.). В соответствии со ст.15 ч.1 п.3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) и положений ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) администрация обязана содержать в надлежащем состоянии имущество, которое находится на балансе администрации. В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся вопросы в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Согласно ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. В данном случае Администрация Нижнетавдинского района, является хозяйствующим субъектом, балансодержателем резервуара чистой воды, расположенного по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Нижняя Тавда, ул. Дорожная, 26, в свою очередь ООО «Тавда-Уют» является ответственным за содержание указанного выше объекта водоснабжения. В силу ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение и осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под понятием питьевой водой понимается вода питьевая, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; под понятием водоснабжение понимается - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства. В соответствии с п. 75, п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": - качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"» (п.75); - при несоответствии качества подаваемой питьевой воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды» (п. 76). Таким образом, исходя из полученных результатов лабораторных исследований, выявлено ухудшение показателей качества питьевой воды по мутности и аммиаку-и ионам аммония. К числу приоритетных показателей, определяющих объем водоподготовки в целях получения воды надлежащего питьевого качества, следует отнести мутность, что указывает на необходимость полного цикла водоподготовки с применением технологий осветления, обесцвечивания, фильтрования, эффектного обеззараживания и дополнительных методов (сорбация, обратный осмос, ионообменные смолы). Администрацией Нижнетавдинского района, на балансе которой находится резервуар чистой воды в с. Нижняя Тавда, ул. Дорожная, 26, не предпринимаются все необходимые и своевременные меры по организации водоснабжения населения в части качества воды на соответствие гигиеническим нормативам, в т.ч. по показателям «аммиак и ионы аммония», мутность (по каолину) перед подачей в распределительную сеть в резервуаре чистой воды по вышеуказанному адресу, а также не принимаются меры по контролю за надлежащим исполнением муниципального контракта или иного соглашения, заключенного на поставку питьевой воды и обслуживания объектов централизованного водоснабжения в вышеперечисленном населенном пункте Нижнетавдинского района Тюменской области. При том, что в Уставе Администрации Нижнетавдинского района закреплено, что органы местного самоуправления Нижнетавдинского муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями, а именно организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Указанное свидетельствует о бездействии Администрации Нижнетавдинского района в части невыполнения требований, предусмотренных СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21. С учетом вступившего в силу с 10.03.2022 г. Постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении в отношении Администрации Нижнетавдинского муниципального района, ИНН 7219007715, ОГРН 1027200852447, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Обеспечить организацию водоснабжения населения с. Нижняя Тавда Нижнетавдинского района Тюменской области в части качества воды, соответствующей гигиеническим нормативам, в т.ч. по показателям «аммиак и ионы аммония» и по органолептическому показателю «мутность» ( по каолину); 2. Обеспечить контроль за исполнением обязательных требований, установленных г. 4 п. 75, п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"».