АО "УСТЭК"

Обращение (вх.№ 5254/ж-2024 от 17.09.2024г.) содержит признаки нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к качеству водоснабжения, подаваемого потребителям многоквартирного дома №132 по ул. Широтная г. Тюмени, а именно из обращения следует, что вода системы горячего водоснабжения поступает в жилую квартиру потребителя низкой температуры. В соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №1226 от 17.09.2024г. проведен анализ данных об объекте контроля, в том числе, содержащихся в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru/, с целью установления организации, являющейся поставщиком тепловой энергии для подогрева воды на нужды горячего водоснабжения и обеспечения температуры горячего водоснабжения нормативным величинам в жилой дом № 132 по ул. Широтной г. Тюмени. В соответствии с актом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований б/н от 17.09.2024г. установлено, что согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/), ресурсоснабжающей организацией, являющейся поставщиком услуг горячего водоснабжения в жилой дом № 132 по ул. Широтной г. Тюмени является АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УРАЛО-СИБИРСКАЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (АО "УСТЭК"). Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены в СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". В соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": - п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C». Санитарно-эпидемиологические требования к воде установлены в СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21). В соответствии со ст. 12 СанПиН 3.3686-21 для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека В соответствии с п. 3168 СанПиН 3.3686-21 легионеллы являются сапрофитами и широко распространены в природе. Обитают в пресноводных водоемах, где они паразитируют в водных амебах и других простейших. Размножение легионелл активно идет в теплой воде в диапазоне температур 20 - 45 °C, хотя их выделяют и из холодной воды. Условия для выживания легионелл в искусственных сооружениях более благоприятны, чем в естественных, что приводит к накоплению в них возбудителя в высоких концентрациях. Легионеллы активно колонизуют синтетические и резиновые поверхности водопроводного, промышленного, медицинского оборудования с образованием так называемых биопленок, в которых легионеллы значительно более устойчивы к действию дезинфицирующих веществ по сравнению с планктонными формами. При колонизации легионеллами искусственных водных систем, в том числе системы горячего и холодного водоснабжения, централизованные системы кондиционирования воздуха с водным охлаждением, градирни, вихревые бассейны и джакузи массового пользования в аквапарках и спортивно-восстановительных центрах, увлажнители воздуха, фонтаны, концентрация легионелл значительно возрастает, что представляет эпидемическую опасность. Согласно п. 3172 СанПиН 3.3686-21 практически все крупные эпидемические вспышки и многие спорадические случаи легионеллеза связаны с распространением мелкодисперсного аэрозоля, содержащего легионеллы и генерируемого бытовыми, медицинскими или промышленными водными системами. Аспирация контаминированной водопроводной воды без образования аэрозоля считается альтернативным путем передачи инфекции. В последнее время он приобретает все большую актуальность. В тех случаях, когда температура воды в системах горячего водоснабжения не превышает 50 °C, создаются благоприятные условия для активного размножения возбудителя. В процессе водопользования, при наличии восприимчивых к легионеллезу лиц, происходит формирование эпидемических очагов с единичными или множественными случаями заболеваний. В соответствии с п. 3214 СанПиН 3.3686-21 В системах водоснабжения, кондиционирования и увлажнения воздуха, других системах, связанных с циркуляцией теплой воды в диапазоне от 20° до 50 °C концентрация возбудителя резко возрастает за счет образования биопленок на поверхности оборудования, что является ключевым фактором накопления потенциально опасных концентраций легионелл. Периодический количественный мониторинг потенциально опасных водных объектов и систем является необходимым условием эффективной профилактики легионеллеза. Согласно ч. 4 п. 3215. СанПиН 3.3686-21 к водным системам, потенциально опасным в отношении распространения легионеллезной инфекции и требующим периодического исследования на наличие возбудителя легионеллеза, относятся: системы горячего и холодного водоснабжения. Данные системы могут быть контаминированы легионеллами в диапазоне температур от 25° до 60 °C. При наличии застойных зон, участков трубы с низкой скоростью потока воды, в накопительных баках или резервуарах воды при данной температуре вероятно образование биопленок, содержащих высокую концентрацию легионелл. При температуре горячей воды выше 60 °C планктонные формы легионелл погибают, но в составе ранее сформировавшихся биопленок в ассоциациях с другими микроорганизмами и водорослями могут сохранять жизнеспособность и при более высоких температурах. При снижении температуры в системе горячего водоснабжения до температуры менее 50 °C условия для размножения легионелл наиболее благоприятны. Микробиологическое исследование данных систем на наличие легионелл необходимо осуществлять не реже 2 раз в год. Отбор проб воды следует преимущественно проводить в аккумуляторном баке котельной, выходе воды в распределительную сеть - в системе горячего водоснабжения, на входе в учреждение и в резервуаре-хранилище - в системе холодного водоснабжения. В соответствии с п.п. 3217, 3226 СанПиН 3.3686-21 профилактические мероприятия включают: общую очистку и промывку системы: в том числе резкое повышение температуры воды в системе до 65 °C и выше. При обследовании систем водоснабжения микробиологическому исследованию должен предшествовать анализ температуры воды в системе и выявление концевых (наиболее отдаленных от бойлерной), редко используемых участков и "застойных" зон и тупиковых точек системы горячего водоснабжения. При температуре воды выше 70 °C в магистрали или бойлерной и 60 °C и выше в точках потребления воды, а также при холодной воды температуре ниже 20 °C микробиологическое исследование проводить нецелесообразно. Для исследования берут образцы воды объемом 0,5 - 1,0 литр и смывы с внутренней поверхности водопроводных кранов, сеток душа, внутренней поверхности труб концевых, редко используемых и "застойных" участков системы горячего водоснабжения. Общее количество проб определяется числом выявленных участков и точек системы, подлежащих исследованию. При отсутствии таковых исследуется вода и смывы в ближайшей и наиболее отдаленных от бойлера точках. Образцы воды берут также на выходе из бойлерной или магистрального водовода в соответствующем диапазоне температур. Микробиологический мониторинг систем водоснабжения в случае благоприятного для размножения легионелл температурного режима проводится не реже 2-х раз в год. На основании изложенного в целях профилактики легионеллеза температура горячего водоснабжения в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения многоквартирных домов должна быть не ниже плюс 60 °C. С целью подтверждения сведений, указанных в обращении гражданина, проживающего по адресу: г. Тюмени, ул. Широтная, д. 132 (вх.№ 5254/ж-2024 от 17.09.2024г.) в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках которого проведена экспертиза, с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области». «01» октября 2024г. с 13 час. 53 мин. до 13 час. 58 мин. экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении выездного обследования № 1227 от 17.09.2024г. проведена экспертиза с лабораторно-инструментальными измерениями температуры системы горячего водоснабжения в квартире заявителя, проживающего по указанному адресу на предмет соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 44901 от 02.10.2024г, экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № 44901 от 02.10.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в результате проведенных измерений установлено: в результате проведенных измерений установлено: температура воды не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в точках: жилая квартира заявителя (водопроводный кран в кухне -гостиной) (результат измерений — 54,6 °С, при величине допустимого уровня — 60-75°С). Дополнительно, в адрес АО "УСТЭК" (72-00-02/10-14242-2024 от 16.10.2024г.) направлен запрос о причинах ненадлежащего качества горячего водоснабжения по адресу г. Тюмень, ул. Широтная, д. 132; сведения о перечне мероприятий, проведенных/проводимых АО «УСТЭК», направленных на поддержание надлежащего качества горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Согласно информации, предоставленной АО "УСТЭК": причиной снижения качества предоставлении услуги ГВС обусловлено проведением ремонтно-восстановительных работ подрядной организацией АО "УСТЭК" на насосном оборудовании в ЦТПи № 10 (г.Тюмень,ул. Широтная, д. 136). АО "УСТЭК" были приняты все зависящие меры по незамедлительному проведению работ. В настоящее время сети ГВС к МКД по вышеуказанному адресу находятся в работоспособном техническом состоянии, повреждения на сетях отсутствуют. Представителями АО "УСТЭК" совместно с представителями ООО УК «Престиж и К» 16.10.2024г. проведено обследование системы теплопотребления вышеуказанного объекта. По результатам обследования составлен акт регистрации параметров, согласно которому температура ГВС на вводе в МКД составляет +62ºС, температура в точке водоразбора в жилом помещении № 5 составляет +60ºС, что соответствует требованиям к качеству коммунальных услуг, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354. Специалистами АО "УСТЭК" 17.10.2024г. Проведен совместных с ООО УК «Престиж и К» отбор проб горячего воды на вводе ГВС в МКД. Согласно результатам исследований воды, выполненных в лаборатории химической службы АО "УСТЭК" несоответствия требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не выявлены. Лабораторно-инструментальные измерения температуры системы горячего водоснабжения в квартире заявителя, проживающего по адресу: г. Тюмень,ул. Широтная, д. 132, АО «УСТЭК» не предоставлены. Таким образом, предоставленная информация АО «УСТЭК» о соответствии температуры системы горячего водоснабжения (в квартире №5 жилого дома № 132 по ул. Широтная в г.Тюмени) не может опровергать данные по качеству ГВС, полученные в ходе лабораторных измерений по предписанию о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований Управления (№ 1317-02 от 19.09.2024г.). С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении организации, являющейся поставщиком тепловой энергии для подогрева воды на нужды горячего водоснабжения и обеспечения температуры горячего водоснабжения нормативным величинам в жилой дом № 132 по ул. Широтной г. Тюмени - АО «УСТЭК» (ИНН 7203420973), юридический адрес: 625023, Тюменская область, город Тюмень, Одесская ул., д. 5 не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. АО «УСТЭК», являющейся поставщиком тепловой энергии для подогрева воды на нужды горячего водоснабжения и обеспечения температуры горячего водоснабжения нормативным величинам в многоквартирный дом № 132 по ул. Широтной г. Тюмени, не предпринимаются все необходимые и своевременные меры по соблюдению санитарных требований, предъявляемых к качеству питьевого водоснабжения в части соответствия проведения профилактических мероприятий на внутридомовых инженерных сетях водоснабжения, обеспечивающих: выявление и устранение причин ненадлежащего качества питьевого, в том числе горячего водоснабжения, подаваемого потребителям данного жилого дома. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: не допускать нарушений обязательных требований п. 84 СанПиН 2.1.3684-21: 1. в части не соответствия температуры горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения в квартире заявителя (г.Тюмень, ул. Широтная, д. 132, кв. 119) (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 48 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/