ООО УК ПО УЖФ "ЗАРЯ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): обращения гражданина (вх.№ 5306/ж-2024 от 19.09.2024г., вх.№ 5281/ж-2024 от 18.09.2024г.), содержат признаки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, а именно в части проведения уборки контейнерной площадки (расположенной вблизи здания № 10 ул. Мелиораторов в г.Тюмени). В рамках рассмотрения электронного обращения, специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с контрольным надзорным действием осмотр. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено: - земельный участок на котором расположено здание № 10 по ул. Мелиораторов в г.Тюмени входит в границы участка и сформированного под многоквартирный дом по ул. Мелиораторов, д. 10. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 10 ул.Мелиораторов в г.Тюмени осуществляет ООО УК по УЖФ "Заря". - согласно информации, полученной от ООО УК по УЖФ "Заря" (вх.№ 72-16456/2024 от 27.09.2024г.): до 2023 года жители многоквартирных домов № 10 и №8 ул. Мелиораторов и № 41 ул. С.Путилова, пользовались заглубленным контейнером под ТБО установленном в 2013 году в рамках программы благоустройства дворовых территорий на земельном участке общего пользования (внесена в реестр контейнерных площадок города Тюмени). В 2021 году сформирован земельный участок с кадастровым № 72:23:0102002:11978, на территории которого оказался заглубленный контейнер. В 2023 году закончено строительство многоквартирного жилого дома на этом земельном участке, при благоустройстве земельного участка застройщиком ООО «СЗ Норден» заглубленный контейнер демонтирован. В настоящее время контейнеры установлены на парковке у многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Мелиораторов г. Тюмени, контейнерная площадка не оборудована (нет ограждения, имеет асфальтовое покрытие с уклоном к проезжей части, а также удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод, имеются подъездные пути с твердым покрытием), в связи с отказом на заявку о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов (приказ ДГХ № 3234000825 от 10.06.2024г.). Вывоз ТБО осуществляется согласно утвержденному графику — ежедневно, вывоз КГО — 1 раз в неделю; - согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Мелиораторов в г. Тюмени введен в эксплуатацию в 1983г. Между ООО УК по УЖФ "Заря" и собственниками помещений в многоквартирном доме № 10 по ул. Мелиораторов в г. Тюмени заключен договор управления многоквартирным домом № 66 от 01.02.2008г. В соответствии с п. 1.1 Договора предметом Договора является выполнение Управляюще организацией за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: г. Тюмень,ул. Мелиораторов, д. 10. В соответствии с п. 1.2. Управление многоквартирным домом включает в себя следующие виды работ, услуг: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользование нежилыми помещениями Владельцами нежилых помещений; надлежащее содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; обеспечение реализации решения вопросов пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме; обеспечение предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями по перечню и в порядке, установленными настоящим договором; - на момент обследования площадки вблизи дома № 10 по ул. Мелиораторов в г.Тюмени, установлено: на площадке установлено 4 пластиковых контейнера, контейнеры не переполнены, открыты, имеется подъездной путь, твердое покрытие, ограждение отсутствует. На прилегающей территории наличие захламления (бытовой мусор, коробки); измеренное лазерным дальномером расстояние от ближайшего мусорного контейнера до жилого дома № 10 по ул. Мелиораторов в г.Тюмени составило 6,235 м. Управлением направлен запрос в Департамент городского хозяйства Администрации г. Тюмени, Управу Центрального административного округа администрации города Тюмени о схеме размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи дома № 10 по ул.Мелиораторов в г. Тюмени, выполненной для визуализации в масштабе; о собственнике (владельце) площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по вышеуказанному адресу; о хозяйствующем субъекте, осуществляющем проведение уборки вышеуказанной площадки накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с ответом департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (вх.№ 72-16265/2024 от 24.09.2024г.): в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) контейнерная площадка вблизи жилого дома по адресу: ул. Мелиораторов, д. 10 предназначена для собственников жилых и нежилых помещений вышеуказанного дома. Управление домом №10 по ул. Мелиораторов осуществляет ООО «УК по УЖФ «Заря». В Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), утвержденным приказом директора Департамента от 25.12.2018г. № 32-34-546/8, содержится информация о контейнерной площадке по адресу: г.Тюмень, ул. Мелиораторов, д. 10 предназначенной для собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома № 10 по ул. Мелиораторов в г.Тюмени (согласно Реестра на контейнерной площадке установлен 1 заглубленный контейнер). В соответствии с ответом Управы Центрального административного округа администрации города Тюмени (вх.№ 72-16519/2024 от 30.09.2024г.): согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Тюмени собственниками контейнерной площадки, расположенной по адресу: г.Тюмень, ул. Мелиораторов, д.10 являются собственники жилых и нежилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома. Содержание данной контейнерной площадки осуществляется силами управляющей компании ООО «УК по УЖФ «Заря», согласно договора управления № 66 от 01.02.2008. В адрес ООО «ТЭО» направлен запрос (исх.№ 72-00-02/10-12919-2024 от 20.09.2024г.) о предоставлении сведений о кратности вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной вблизи жилого многоквартирного дома № 10 по ул. Мелиораторов в г. Тюмени; об исполнителе, которому ООО «ТЭО» как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области поручил оказание услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов с площадки накопления ТКО, расположенной возле многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Мелиораторов в г. Тюмени. Согласно информации, полученной от ООО «ТЭО» (вх.№ 72-16364/2024 от 25.09.2024г.): ООО «ТЭО» по результатам конкурсного отбора является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Тюменской области и оказывает услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019 г. и обеспечивает обращение с ТКО на основании Соглашений об организации деятельности по обращению с ТКО в Тюменской области от 27.04.2018 г., от 24.11.2020 г., заключенных между Департаментом недропользования и экологии Тюменской области и ООО «ТЭО», а также на основании Договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации. Согласно п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Обустройство контейнерных площадок (далее - КП) осуществляется в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039. Согласно п. 4, 21 указанных Правил, созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Тюмени (далее - Реестр), размещен на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Тюмени, в отношении строения по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, д. 10 для накопления ТКО определена контейнерная площадка (далее - КП) с адресной привязкой: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, д. 10 (№ в реестре 729). Собственниками контейнерной площадки являются «Собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах», расположенных по вышеуказанному адресу. По Реестру КП оборудована 1 контейнером. Информация об объеме указанного контейнера в Реестре отсутствует. В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-Ф управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее Постановление Правительства № 491 от от 27.03.2023г.). Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290). В соответствии с п. 2 Постановления Правительства № 491 от от 27.03.2023г. в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 в минимальный перечень работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1)). В соответствии с п. 42 Постановления Правительства № 491 от от 27.03.2023г. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии со ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, установлены в СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пп. 3, 4, 8 СанПиН 2.1.3684-21: - на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки); контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п.3); - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п.4); - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п.8): приложением N 1 к Санитарным правилам СП 2.1.3684-21 САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ) МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ КОНТЕЙНЕРНЫХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК Расстояние от объектов нормирования Количество контейнеров на площадке, в том числе для КГО Кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки Кратность вывоза отходов Кратность профилактических дератизационных работ Кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) Навес над мусоросборниками (за исключением бункеров) Контейнеры для ТКО 20 метров и более до 5 При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 30 дней. При температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 10 дней При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 дня. При температуре плюс 5 °C и выше - ежедневно При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 месяца. При температуре плюс 5 °C и выше - ежемесячно 2 раза в месяц - 5 - 10 При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 30 дней. При температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 10 дней При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 дня. При температуре плюс 5 °C и выше - ежедневно При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 месяца. При температуре плюс 5 °C и выше - ежемесячно 2 раза в месяц - от 15 до 20 метров до 5 При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 20 дней. При температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 5 дней При температуре плюс 4 °C и ниже - ежедневно. При температуре плюс 5 °C и выше - ежедневно При температуре плюс 4 °C и ниже - ежемесячно. При температуре плюс 5 °C и выше - ежемесячно еженедельно обязательно - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216). В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров; контейнерные площадки, организуются заинтересованными лицами. Ввиду того, что управление жилым домом № 10 по ул. Мелиораторов в г.Тюмень осуществляет ООО УК по УЖФ "Заря", в соответствии с договором управления № б/н от 66 от 01.02.2008г., на последнего возложена обязанность по организации, содержанию контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Вышеуказанное свидетельствует о бездействии ООО УК по УЖФ "Заря" в части выполнения требований, предусмотренных СанПиН 2.1.3684-21. С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ООО УК по УЖФ "Заря", осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом № 10 по ул. Мелиораторов г. Тюмени, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: действия ООО УК по УЖФ "Заря" приводят к нарушению требования п. 3, 4, 8, 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которыми: - на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров; контейнерные площадки, организуются заинтересованными лицами. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п. 3); - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п.4); - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинфекцию контейнеров, дезинсекцию и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п.8); - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216). (приводится положения обязательных требований, к нарушению которых могут привести/приводят действия (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Не допускать нарушений обязательных требований пп. 3, 4, 8, 216 СанПиН 2.1.3684-21: 1) в части наличия ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, вблизи дома №10 по ул. Мелиораторов в г.Тюмени в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21; 2) в части размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: г.Тюмень, ул.Мелиораторов, д. 10, с соблюдением требований п.4 СанПиН 2.1.3684-21 (расстояние до жилого дома №10 по ул. Мелиораторов в г. Тюмени - не менее 20 метров); 3) в части обеспечения проведения уборки контейнерной площадки по адресу: г.Тюмень, ул. Мелиораторов, д. 10. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия