ЧДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ПАНДА"

1) Мною, при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в электронном обращении гражданина (вх.№5055/ж-2024 от 06.09.2024г.), содержащее информацию о случае нападения клеща во время прогулки на свежем воздухе на воспитанника, посещающего ЧДОУ "Детский сад "Панда", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д.136, корп.6/1. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Действующими нормативными правовыми актами, которыми регламентированы требования к проведению акарицидных обработок территорий хозяйствующего субъекта, предусмотрены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее-СП 2.4.3648-20); СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее-СанПиН 3.3686-21). Согласно п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением. В соответствии с СанПиН 3.3686-21: -Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью (п.88 СанПиН 3.3686-21); -Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности (п.89 СанПиН 3.3686-21). Для оценки достоверности поступивших сведений, указанных в обращении (вх.№5055/ж-2024 от 06.09.2024г.) в соответствии с пп.2 п.3 ст.58 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ЧДОУ "Детский сад "Панда", направлен запрос пояснений (исх.№72-00-02/10-13493-2024 от 01.10.2024г.) в отношении указанных сведений. Проанализировав представленную ЧДОУ "Детский сад "Панда" информацию (вх.№72-16711/2024 от 02.10.2024г.) установлено, что акарицидная обработка территории дошкольной образовательной организации в 2024г. проведена: 1. 02.05.2024г. в соответствии с Договором №003 на проведение акарицидной обработки от 22.04.2024г., заключенным с ИП Дмитриевым Д.Ю. (с приложением акта выполненных работ и оказанных услуг №26 от 02.05.2024г.); 2. 23.08.2024г. в соответствии с Договором № к-015 на проведение акарицидной обработки от 23.08.2024г., заключенным с ИП Дмитриевым Д.Ю. (с приложением акта выполненных работ и оказанных услуг №62 от 23.08.2024г.). В соответствии с Договорами №003 от 22.04.2024г., № к-015 от 23.08.2024г. исполнитель (ИП Дмитриев Д.Ю.) принимает на себя обязательство выполнить работы по акарицидной обработке территории на объекте заказчика (ЧДОУ "Детский сад "Панда") по адресам: 625062, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Мельникайте д.136, корп.6, ул. Депутатская, 78 к1, ул. Широтная 124/12 с площадью, указанной в Приложении №1. Согласно п.2.1.4 Договоров №003 от 22.04.2024г., № к-015 от 23.08.2024г. исполнитель обязуется предоставить заказчику акт выполненных работ после завершения работ. (проведение энтомологического контроля ИП Дмитриевым Д.Ю. не предусмотрено. Иные документы не представлены). Дополнительно, к ответу на запрос приложены акты проверки эффективности от 20.05.2024г., 08.07.2024г., 09.09.2024г., выполненные непосредственно сотрудниками ЧДОУ "Детский сад "Панда" в составе комиссии: врача-педиатра-Бородиной О.М., заместителя директора по УВР-Ященко В.А., помощника воспитателя-Бугаевой Д.Ю. Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности ЧДОУ "Детский сад "Панда" является образование дошкольное. Однако, в перечень дополнительных видов экономической деятельности ЧДОУ "Детский сад "Панда" не включена деятельность по проведению дезинсекционных, в т.ч противоклещевых (акарицидных) обработок территории с дальнейшим энтомологическим контролем за их проведением, что является нарушением п.89 СанПиН 3.3686-21 согласно которому, дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности. Кроме того, при анализе выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) №ИЭ9965-24-48656929 от 04.10.2024г. установлено, что в перечень видов экономической деятельности ИП Дмитриева Д.Ю. (ИНН: 720414412811, ОГРНИП: 317723200037263) не включена деятельность по проведению дезинсекционных мероприятий. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ЧДОУ "Детский сад "Панда" не предпринимаются необходимые и достаточные меры, в части соблюдения обязательных требований санитарного законодательства по организации и проведению акарицидных обработок территории дошкольной образовательной организации, а также энтомологического контроля за их проведением. Указанное свидетельствует о бездействии ЧДОУ "Детский сад "Панда" в части выполнения требований, предусмотренных п.2.9.5 СП 2.4.3648-20, п.88, п.89 СанПиН 3.3686-21. С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ЧДОУ "Детский сад "Панда", не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: -п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которому, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением. -п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в соответствии с которым, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью (п.88 СанПиН 3.3686-21); -п.89 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в соответствии с которым, дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ЧДОУ "Детский сад "Панда" 1) не допускать нарушений обязательных требований, предусмотренных ст.8, ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, п.2.9.5 СП 2.4.3648-20, пп.88, 89 СанПиН 3.3686-21 в части: -организации и проведения противоклещевых (акарицидных) обработок территории дошкольной образовательной организации, с последующим энтомологическим контролем их эффективности согласно договора, заключенного с организацией, в перечень видов экономической деятельности которой включена деятельность по проведению дезинсекционных мероприятий в соответствии с учредительными документами. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1100 (с изм. от 31.08.2022г., внесенными Постановлением Правительства РФ №1516 от 31.08.2022 г.).