ООО "ГАРДЕНС"

Поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области обращение гражданина (вх. № 4419/ж-2024 от 07.08.2024г.) содержит признаки нарушения санитарно- эпидемиологических требований, а также требований законодательства в области технического регулирования в части нарушений условий хранения и сроков годности при реализации кондитерских изделий «Картошка» и «Макарун» в кофейне «Гарден», расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 84/2. С целью подтверждения сведений, указанных в обращении, на основании мотивированного представления специалиста Управления Научинова А.Д. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выездного обследования, по заданию № 1157 от 26.08.2024г. заместителя Управления о проведении выездного обследования проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом -— ООО «Гарденс» ИНН: 7203548758, в рамках которого «26» августа 2024г. с 12 час. 00 мин. до 12 час 15 мин. проведён осмотр общедоступных для посетителей мест (обеденного зала) указанного предприятия для оценки соблюдения требований санитарного законодательства, а также законодательства в области технического регулирования, в части оценки условий хранения и соблюдения сроков годности реализуемой продукции, в частности кондитерских изделий (пирожное «Картошка» и «Макарун»). По результатам выездного обследования установлено следующее: по вышеуказанном адресу расположена кофейня «Гарден». Деятельность в указанном предприятии осуществляет «ООО «Гарденс», ИНН: 7203548758. На момент осмотра указанного предприятия в реализации находились кондитерские изделия, в том числе пирожные «Картошка» и «Макарун». Указанная продукция размещалась в стеклянной витрине. Оценить условия хранения и сроки годности данной продукции не представилось возможным. Визуально, на витрине и в помещении, где расположена витрина, приборы для измерения температурно-влажностного режима не обнаружены. Также на момент осмотра установлено отсутствие обязательной информации, предусмотренной действующим законодательством на кондитерских изделиях, размещенных на витрине для реализации потребителям, следующего наименования: пирожные «Картошка», «Макарун», «Медовик классический», «Круассан с домашней нутеллой», «Меренга с фундуком», а именно отсутствует информация о: - количестве (вес) пищевой продукции; - дате изготовления пищевой продукции; - сроке годности пищевой продукции; - условиях хранения пищевой продукции; - сведениях, позволяющих идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); - наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. Общие требования к маркировке пищевой продукции отражены Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 022/2011. «Пищевая продукция в части ее маркировки». Так в соответствии со ст. 4 указанного Технического регламента, маркировка пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи. 2. Предусмотренная пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи. 3. В случае, если маркировка, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная на потребительскую упаковку пищевой продукции, помещенную в транспортную упаковку, может быть доведена до сведения потребителей такой продукции без нарушения целостности транспортной упаковки, указанную маркировку допускается не наносить на транспортную упаковку. 4. В маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации. 5. Дополнительные требования к маркировке пищевой продукции, упакованной в транспортную упаковку, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Вышеуказанная информация о пищевой реализуемой продукции в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке. В силу ст. 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011 г.), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (ч. 1). Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ч. 2). Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (ч. 3). Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (ч. 4). В ст. 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) закреплены общие требования безопасности пищевой продукции. Согласно ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/20211 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В силу ч. 1 ст. 20 ТР ТС 021/20211 соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Статьей 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ закреплено: 1. В обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. 2. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. 3. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. 4. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В гл. VIII СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" закреплены требования к условиям реализации пищевой продукции. Так, п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 предусматривает, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Согласно п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20 Не допускаются для реализации населению: пищевая продукция без товаросопроводительных документов; пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов. Согласно п. 7.4 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" в соответствии с которым: Для пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции. В соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", исполнитель обязан довести до сведения потребителей также следующую информацию об оказываемых услугах: - перечень услуг и условия их оказания; - наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; - сведения об объеме (весе) порций готовых блюд продукции общественного питания и покупных товаров, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции; - сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (в том числе калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания). Информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг. Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами, условиями обслуживания и иной информацией, предусмотренной пунктами 9 и 10 настоящих Правил, как в зале, так и вне зала обслуживания. Цена услуги определяется стоимостью продукции, указанной в меню (прейскуранте). Потребитель вправе получить дополнительную информацию о потребительских свойствах предлагаемой продукции общественного питания, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются коммерческой тайной. В соответствии с п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", запрещается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции. Дополнительно, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением в адрес ООО «Гарденс» (исх. № 72-00-02/10-11630-2024 от 27.08.2024), был направлен запрос с целью предоставления информации, а именно: - о том, каким образом осуществляется контроль за условиями хранения и сроками годности реализуемой предприятием общественного питания «Гарден» продукции; Информация в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области не поступила. Отсутствие сведений, не позволяет в полной мере определить исполнение контролируемым лицом обязательных требований. Таким образом, при оценке полученных результатов установлены признаки нарушений требований пп. 7.4, 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011. «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч. 1, 2, 3, 4 ст. 5, ч. 12 ст. 17, ч. 1 ст. 20 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ООО «Гарденс» ИНН: 7203548758, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Гарден», по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 84/2 не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Установлено, что предприятием общественного питания «Гарден» (ООО «Гарденс»), расположенным по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 84/2 при реализации кондитерских изделий не доводится до потребителей обязательная информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, а также должным образом не осуществляется контроль за условиями хранения реализуемой продукции. Указанные действия (бездействие) ООО «Гарденс» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 7.4 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в соответствии с которым: для пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции. 2) пункта 8.1 СП 2.3.6.3668-20, в соответствии с которым: при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. 3) пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20, в соответствии с которым: не допускаются для реализации населению: пищевая продукция без товаросопроводительных документов; пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов. 4) пункта 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", в соответствии с которым: запрещается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; 5) статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в соответствии с которой: запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. 6) статьи 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011. «Пищевая продукция в части ее маркировки», в соответствии с которой: Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: - наименование пищевой продукции; - количество (вес) пищевой продукции; - дату изготовления пищевой продукции; - срок годности пищевой продукции; - условия хранения пищевой продукции; - сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); - наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. 7) частей 1, 2, 3, 4 статьи 5 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»в соответствии с которыми: пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (ч. 1). Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ч. 2). Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (ч. 3). Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (ч. 4). 8) части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которой: при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. 9) части 1 статьи 20 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которой: соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Не допускать нарушения обязательных требований пп. 7.4, 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011. «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч. 1, 2, 3, 4 ст. 5, ч. 12 ст. 17, ч. 1 ст. 20 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». - в части не доведения до потребителя обязательной информации, предусмотренной требованиям законодательства в области технического регулирования при реализации кондитерских изделий в предприятии общественного питания «Гарден», по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 84/2; - в части отсутствия надлежащего контроля за условиями хранения реализуемой пищевой продукции в предприятии общественного питания «Гарден», по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 84/2. 2) Обеспечить наличие обязательной информации, предусмотренной требованиям законодательства в области технического регулирования (маркировка) при реализации кондитерских изделий в предприятии общественного питания «Гарден», по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 84/2, а именно: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество (вес) пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. Обеспечить надлежащий контроль за условиями хранения реализуемой в предприятии общественного питания «Гарден», по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 84/2 продукции, путем контроля за температурно-влажностным режимом в зонах, где хранится пищевая продукция с использованием поверенных приборов. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/