МАДОУ Д/С №101 ГОРОДА ТЮМЕНИ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Мною, при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в электронном обращении гражданина (вх.№4911/ж-2024 от 30.08.2024г.) с информацией о признаках нарушения санитарного законодательства по вопросу обслуживания контейнерной площадки, оборудованной на собственной территории МАДОУ д/с №101 города Тюмени, расположенного по адресу: г. Тюмень, 50 лет Октября, д.51а, в части наличия запахов, синантропных насекомых, грызунов (крыс), а также захламления контейнерной площадки бытовыми коммунальными отходами, образующимися в результате деятельности дошкольного образовательного учреждения. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.11, с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Действующими нормативными правовыми актами, которыми регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПиН 2.1.3684-21), а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее-СП 2.4.3648-20). В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно п.11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. В соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20: -на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки (п.2.2.3 СП 2.4.3648-20); -на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Для очистки собственной территории от снега использование химических реагентов не допускается. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема (п.2.11.1 СП 2.4.3648-20). В рамках рассмотрения обращения специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области (далее-Управление), в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (МАДОУ д/с №101 города Тюмени) с контрольным надзорным действием осмотр по адресу: г. Тюмень, 50 лет Октября, д.51а. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. На момент проведения осмотров 04.09.2024г., 26.09.2024г. установлено, что оборудованный на собственной территории дошкольной образовательной организации 1 (один) мусоросборник установлен на твердом (асфальтовом) покрытии, имеет закрывающуюся крышку. Однако, не оборудован ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Прилегающая территория захламлена бытовыми коммунальными отходами, образующимися в результате деятельности МАДОУ д/с №101 города Тюмени, а также установлено фактическое переполнение мусоросборника. На основании вышеизложенного сведения, указанные в обращении гражданина, в части переполнения мусоросборника, а также захламления прилегающей территории бытовыми коммунальными отходами, подтвердились. Вышеуказанное является нарушением п.3, 11 СанПиН 2.1.3684-21 согласно которому, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее- заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также п.2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 в соответствии с которыми, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки; на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Для очистки собственной территории от снега использование химических реагентов не допускается. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема. Для оценки достоверности поступивших сведений, указанных в обращении (вх.№4911/ж-2024 от 30.08.2024г.) в соответствии с пп.2 п.3 ст.58 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес МАДОУ д/с №101 города Тюмени, направлен запрос пояснений (исх.№72-00-02/10-13118-2024 от 25.09.2024г.) в отношении указанных сведений. Проанализировав представленную МАДОУ д/с №101 города Тюмени информацию (вх.№72-16428/2024 от 26.09.2024г.) установлено, что кратность (периодичность) вывоза твердых коммунальных отходов из мусоросборника, установленного на собственной территории МАДОУ д/с №101 города Тюмени по адресу: г. Тюмень, 50 лет Октября, д.51а, предназначенного для временного накопления твердых коммунальных отходов составляет-«еженедельно: ср, пт (в т.ч. в праздничные дни)», что подтверждается приложенным к ответу на запрос Договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта №ТО02КО0101019175 от 20.10.2023г., заключенным с ООО «Тюменское экологическое объединение», свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны дошкольной образовательной организации за кратностью вывоза твердых коммунальных отходов, образующихся в результате МАДОУ д/с №101 города Тюмени и является нарушением п.11 СанПиН 2.1.3684-21 в соответствии с которым, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, МАДОУ д/с №101 города Тюмени не предпринимаются необходимые и достаточные меры, в части соблюдения обязательных требований санитарного законодательства к содержанию и обслуживанию контейнерной площадки, установленной на собственной территории, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности МАДОУ д/с №101 города Тюмени по адресу: г. Тюмень, 50 лет Октября, д.51а. Указанное свидетельствует о бездействии МАДОУ д/с №101 города Тюмени в части выполнения требований, предусмотренных п.3, 11 СанПиН 2.1.3684-21, п.2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20. С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении МАДОУ д/с №101 города Тюмени, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п.3, 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» согласно которым, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток. 2) п.2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в соответствии с которыми, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки; на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Для очистки собственной территории от снега использование химических реагентов не допускается. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: МАДОУ д/с №101 города Тюмени 1) не допускать нарушений обязательных требований, предусмотренных ст.8, ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, п.3, 11 СанПиН 2.1.3684-21, п.2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 в части: -оборудования мусоросборника, установленного на собственной территории МАДОУ д/с №101 города Тюмени, расположенного по адресу: г. Тюмень, 50 лет Октября, д.51а ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. -исключения скопления мусора на прилегающей территории бытовыми коммунальными отходами, образующихся в результате деятельности МАДОУ д/с №101 города Тюмени, а также очистки мусоросборников при заполнении 2/3 их объема. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1100 (с изм. от 31.08.2022г., внесенными Постановлением Правительства РФ №1516 от 31.08.2022 г.).