АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕНСКОГО МО

1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области вход. № 4168/ж-2024 от 29.07.2024г.), содержащих информацию о ненадлежащем содержании контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (захламление прилегающей территорией твердыми коммунальными отходами, в том числе крупногабаритными, нерегулярный вывоз отходов, допускается пересыпание отходов из контейнеров, наличие грызунов, площадки не оборудованы), расположенных по ул.Транспортная,82,106 (район озера и конечной остановки автобуса №126) в с. Кулига, Тюменского района, Тюменской области. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктами 3. 8. 9. 10 раздела II. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений СанПиН 2.1.3684-21: - на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (п. 3). - владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1к Санитарным правилам (п. 8). - при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9). - контейнерная площадка после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов)в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки (п. 10). - срок временного накопления не сортированных твердых коммунальных отходов определяетсяисходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток» (п. 11.). В рамках рассмотрения обращения, специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (Администрация Каменского МО)с контрольным надзорным действием осмотр. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. Согласно информации Администрации Тюменского муниципального района (вход.№72-15035/2024 от 04.09.2024г.), определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (КГО) на территории с.Кулига относится к полномочиям Администрации Каменского МО. В соответствии с данными сводного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданных на территории Тюменского муниципального района, размещенном на портале Администрации Тюменского муниципального района (официальный сайт https://HYPERLINK "https://dom.gosuslugi.ru/"atmrHYPERLINK "https://dom.gosuslugi.ru/".ru/), собственником контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных ул.Транспортная,82,106 в с. Кулига, Тюменского района, Тюменской области, является администрация Каменского МО. На момент от 04.09.2024г., контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, с.Кулига, ул.Транспортная, 82 на 3 контейнера имеет ограждение, твердое покрытие. Контейнера не переполнены. Земельный участок, прилегающий к контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов; земельный участок, на котором установлены мусоросборники захламлен отходами, в том числе твердыми коммунальными и крупногабаритными. Контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район,с.Кулига, ул.Транспортная,106 на 1 контейнер имеет ограждение, твердое покрытие.Контейнера не переполнены. Земельный участок, прилегающий к контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов; земельный участок, на котором установлены мусоросборники захламлен отходами, в том числе твердыми коммунальными и крупногабаритными. Синантропные грызуны (крысы) и следы их жизнедеятельности не обнаружены. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий населенных пунктов предусмотрены санитарным правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21). На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (п. 3). Владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН 2.1.3684-21). При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПиН 2.1.3684-21). Контейнерная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки (п. 10 СанПиН 2.1.3684-21). При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, Администрацией Каменского МО не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по ул. Заречная, ул.Транспортная, ул.Доломитовая, ул.Коралловая, ул.Липовая в с. Кулига, Тюменского района, Тюменской области (имеется скопление твердых коммунальных отходов, крупногабаритных, отсутствует уборка;), а также по отсутствию площадок для накопления крупногабаритных отходов . Указанное свидетельствует о бездействии Администрации Каменского МО в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Администрацией Каменского МО не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) при эксплуатации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по ул.Транспортная, 82,ул.Транспортная, 106 в с. Кулига Тюменского района Тюменской области (не соблюдение уборки контейнерных площадок), отсутствие специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов приводит к накоплению данных видов отходов на контейнерных площадках. Указанные действия (бездействие) Администрации Каменского МО могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой «Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. - пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; -пункта 3 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21),согласно которому на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). - пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. - пункта 9 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым при накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку». - пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым контейнерная площадка после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов)в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Администрации Каменского МО: 1) не допускать нарушений обязательных требований пункта 2 статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: -в части организации и проведения уборки контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по ул.Транспортная,82,ул.Транспортная,106 в с. Кулига Тюменского района Тюменской области; - в части организации и проведения очистки от отходов контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по ул.Транспортная,82,ул.Транспортная,106 в с. Кулига Тюменского района Тюменской области в случае их загрязнения после погрузки твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) в мусоровоз; - в части исключения возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерные площадки, расположенные по ул.Транспортная,82,ул.Транспортная, 106 в с. Кулига Тюменского района Тюменской области при накоплении твердых коммунальных отходов; (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <HYPERLINK "#Par61"*HYPERLINK "#Par61">.В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/