ООО "ЖИЛСЕРВИСУЮТ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) обращение (вход. № 4719/ж-2024 от 22.08.2024г.), содержащее информацию о наличии насекомых (тараканов) в многоквартирном жилом доме № 13 по ул. Текстильной г. Тюмени. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к содержанию жилых помещений и здания, является СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к организации и проведению дератизационных работ, является СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21). В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть насекомых, а при их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории членистоногими; истребительные мероприятия против членистоногих; контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 13 по ул. Текстильной г. Тюмени осуществляет ООО «Жилсервисуют». В рамках рассмотрения обращения, с целью подтверждения сведений, указанных в обращении, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес ООО «Жилсервисуют» направлен запрос о предоставлении пояснений (исх. № 72-00-02/10-12084-2024 от 04.09.2024г.), в настоящее время в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области ООО «Жилсервисуют» пояснения не предоставило (в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ представление пояснений запрашиваемых должностным лицом контрольного (надзорного) органа у контролируемого лица не является обязательным); ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» на основании предписания № 1240-02 от 04.09.2024г. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза мест общего пользования (подъезды) жилого дома. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 5741/к от 09.09.2024г. мертвая особь насекомых (рыжий таракан) обнаружен на втором этаже четвертого подъезда многоквартирного жилого дома № 13 по ул. Текстильной г. Тюмени. В силу п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпуннкта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491) установлено, что помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, включается в состав общего имущества. В соответствии с п. 10. главы 2 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п. 11. главы 2 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 13. главы 2 Правил № 491 осмотры общего имущества проводятся, в том числе управляющей организацией. В соответствии с п. 14. главы 2 Правил № 491 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). В соответствии с п. 42 главы 4 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии с п. 3.4.8 гл. 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях. В соответствии с п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013г № 290, в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включено проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 1.2. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в числе прочего собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Таким образом, ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома № 13 по ул. Текстильной г. Тюмени осуществляет ООО «Жилсервисуют». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов ООО «Жилсервисуют», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № 13 по ул. Текстильной г. Тюмени, не предпринимаются необходимые и достаточные меры, предупреждающие заселение насекомыми помещений, являющихся общим имуществом собственников жилого дома; необходимые и достаточные меры по организации и проведению истребительных мероприятий против насекомых, контроля эффективности проведенных истребительных дезинсекционных мероприятий. Принимая во внимание тот факт, что в помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть насекомых, а при их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; что юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов насекомыми; истребительные мероприятия против насекомых, контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью, при рассмотрении обращения усмотрены признаки нарушения санитарного законодательства в части соблюдения обязательных требований, предусмотренных СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 3.3686-21. Указанное свидетельствует о бездействии ООО «Жилсервсиуют» в части выполнения требований, предусмотренных п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, п. 88 СанПиН 3.3686-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ООО «Жилсервисуют», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом № 13 по ул. Текстильной г. Тюмени, не проводились должные и своевременные дезинсекционные мероприятия, направленные на предотвращение проникновения и распространения насекомых, имеющих санитарно - гигиеническое значение (тараканы). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым «Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам», 2) п. 126 анПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «В помещениях многоквартирных жилых домов не должно быть насекомых, а при их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 3) п. 88 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которым «Юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории членистоногими; истребительные мероприятия против членистоногих; контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «Жилсервисуют» 1) Не допускать нарушения требований пункта 3 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 126 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 88 СанПиН 3.3686-21: - в части организации и проведения в помещениях, являющихся общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома № 13 по ул. Текстильной г. Тюмени дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, а именно: профилактических (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятий, предупреждающих заселение жилого дома насекомыми (тараканами); обследований с целью определения технического и гигиенического состояния жилого дома и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности жилого лома и территории насекомыми (тараканами) с соблюдением кратности, установленной требованиями санитарного законодательства; истребительных мероприятий против насекомых (тараканов); контроля за проведением дезинсекционных мероприятий против насекомых (тараканов) и их эффективностью. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/