АДМИНИСТРАЦИЯ МОСКОВСКОГО МО ТЮМЕНСКОГО РАЙОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) коллективное обращение (вход. № 2070/з-2024 от 05.09.2024г.), содержащее признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований к содержанию жилых зданий и помещений в части не соответствия гигиеническим нормативам уровней физических факторов воздействия на человека на придомовой территории и в индивидуальных жилых домах; качества атмосферного воздуха (наличие на придомовой территории и индивидуальных жилых домах № 8 по ул. Луговой, № 92 по ул. Московской, № 7 по ул. Степной в д. Патрушева Тюменского района Тюменской области загазованности воздуха и шума от движения автотранспорта по ул. Московской данного населенного пункта). В рамках рассмотрения иных обращений граждан, поступивших в Управление Роспотребнадзора в мае-июне 2024г. (вход. № 2832/ж-2024 от 24.05.2024г., вход. № 1479/з-2024 от 11.06.2024г., вход. № 3410/ж-2024 от 20.06.2024г.) с аналогичными доводами в части наличия шума от автомобилей и загазованности воздуха, экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения заданий уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении выездного обследования проведены экспертизы с лабораторно-инструментальными измерениями эквивалентного и максимального уровней звука, лабораторно-инструментальными исследованиями атмосферного воздуха: 1) 26.06.2024г с 18:10 до 18:40 лабораторно-инструментальные измерения эквивалентного и максимального уровней звука в жилой комнате (1-этаж) индивидуального жилого дома № 8 по ул. Луговой в д. Патрушева Тюменского района Тюменской области от движения автомобильного транспорта по ул. Московской в данном населенном пункте. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 30281 от 09.07.2024г., экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 30281 от 09.07.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»: - в точке № 1 жилой комнаты (1-ый этаж) индивидуального жилого дома оценочный уровень эквивалентного уровня звука от движения автомобильного транспорта 40,0 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 30 дБА) превышение на 10,0 дБА; - в точке № 2 жилой комнаты (1-ый этаж) индивидуального жилого дома оценочный уровень эквивалентного уровня звука от движения автомобильного транспорта 40,0 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 30 дБА) превышение на 10,0 дБА; - в точке № 3 жилой комнаты (1-ый этаж) индивидуального жилого дома оценочный уровень эквивалентного уровня звука от движения автомобильного транспорта 38,1 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 30 дБА) превышение на 8,1 дБА; - в точке № 1 жилой комнаты (1-ый этаж) индивидуального жилого дома оценочный уровень максимального уровня звука от движения автомобильного транспорта 46,5 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 45 дБА) превышение на 1,5 дБА. - в точке № 2 жилой комнаты (1-ый этаж) индивидуального жилого дома оценочный уровень максимального уровня звука от движения автомобильного транспорта 46,7 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 45 дБА) превышение на 1,7 дБА. - в точке № 3 жилой комнаты (1-ый этаж) индивидуального жилого дома оценочный уровень максимального уровня звука от движения автомобильного транспорта 47,0 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 45 дБА) превышение на 2,0 дБА. 2) 20.06.2024г с 17:30 до 19:00 лабораторно-инструментальные измерения эквивалентного и максимального уровней звука на придомовой территории и в спальне индивидуального жилого дома № 92 по ул. Московской в д. Патрушева Тюменского района Тюменской области от движения автомобильного транспорта по ул. Московской в данном населенном пункте. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 28831 от 21.06.2024г., экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 28831 от 21.06.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»: - на придомовой территории индивидуального жилого домаоценочный уровень эквивалентного уровня звука от движения автомобильного транспорта 61,2 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 - 45 дБА) превышение на 16,2 дБА; - на придомовой территории индивидуального жилого домаоценочный уровень максимального уровня звука от движения автомобильного транспорта 66,9 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 - 60 дБА) превышение на 6,9 дБА; - в жилой комнате (спальня) индивидуального жилого дома оценочный уровень эквивалентного уровня звука от движения автомобильного транспорта 49,6 дБА (ПДУ с 07:00 до 23:00 - 40 дБА, ПДУ с 23:00 до 07:00 - 30 дБА) превышение на 9,6 дБА и 19,6 дБА; - в жилой комнате (спальня) индивидуального жилого дома оценочный уровень максимального уровня звука от движения автомобильного транспорта 54,4 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 45 дБА) превышение на 9,4 дБА. 3) 17.06.2024г с 08:55 до 09:25 лабораторно-инструментальные исследования атмосферного воздуха на придомовой территории индивидуального жилого дома № 92 по ул. Московской в д. Патрушева Тюменского района Тюменской области от движения автомобильного транспорта по ул. Московской в данном населенном пункте. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 27862 от 20.06.2024г., экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 27862 от 20.06.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»: - содержание вещества «взвешенные вещества» в исследованной пробе атмосферного воздуха № 27862 превышает нормативную величину (макс/раз) в 1,2 раза 4) 25.06.2024г с 08:10 до 08:50 лабораторно-инструментальные измерения эквивалентного и максимального уровней звука в детской № 1 индивидуального жилого дома № 7А по ул. Степной в д. Патрушева Тюменского района Тюменской области от движения автомобильного транспорта по ул. Московской в данном населенном пункте. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 29449 от 02.07.2024г., экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 29449 от 02.07.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»: - в детской № 1индивидуального жилого дома оценочный уровень эквивалентного уровня звука от движения автомобильного транспорта 45,8 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 30 дБА) превышение на 15,8 дБА; - в детской № 1 индивидуального жилого дома оценочный уровень максимального уровня звука от движения автомобильного транспорта 64,3 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 – 60 дБА) превышение на 4,3 дБА. Таким образом, при проведении лабораторно-инструментальных измерений уровня звука, лабораторно-инструментальных исследований атмосферного воздуха подтвердилась достоверность сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно нарушение требований п. 128, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с которыми: - параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 128 СанПиН 2.1.3684-21). - уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 130 СанПиН 2.1.3684-21). - нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений представлены в таблице 1.1 (раздел 1 СанПиН 1.2.3685-21). - нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35. (п. 100 СанПиН 1.2.3685-21). Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с требованиями части 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания. В рамках рассмотрения обращения, с целью подтверждения сведений, указанных в обращении, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес Администрации Тюменского муниципального района направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 72-00-02/10-12828-2024 от 18.09.2024г.) В соответствии с информацией Администрации Тюменского муниципального района (вход. № 72-16032/2024 от 20.09.2024г.), поступившей в Управление, автомобильные дороги по ул. Трактовой и ул. Московской в д. Патрушева включены в перечень автомобильных дорого общего пользования местного значения Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, который утвержден постановлением Администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области (далее по тексту - Администрация Московского МО Тюменского района Тюменской области) № 038 от 06.12.2023 года. С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребназора по Тюменской области в отношении Администрации Московского МО Тюменского района Тюменской области, ИНН 7224010287, ОГРН 1037200570021 не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Администрацией Московского МО Тюменского района Тюменской области (собственник автомобильной дороги местного значения) не проводятся должные и своевременные мероприятия по предотвращению загазованности атмосферного воздуха и распространения шума от движения транспорта по автомобильной дороге по ул. Московской в д. Патрушева Тюменского района Тюменской области. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта № 128 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым «Параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам». 2) пункта № 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым «Уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах должны соответствовать гигиеническим нормативам». 3) раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с которой «Нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений представлены в таблице 1.1». 4) пункта № 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с которым «Предельно-допустимые уровни звука в жилых помещениях установлены требованиями таблицы 5.35». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Администрации Московского МО Тюменского района Тюменской области 1) Не допускать нарушения требований п. 128, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21; раздел1, п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 в части отклонения от гигиенических нормативов: - уровней физических факторов (шума) воздействия на человека на придомовой территории и в индивидуальных жилых домах. - содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на придомовой территории индивидуальных жилых домов. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/