ООО "УК "ЯМАЛ"

1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 4668/ж-2024 от 20.08.2024г.) с жалобой на ненадлежащее размещение и содержание контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, предназначенной для собственников помещений многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктами 3, 4, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21: - контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3). - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4). - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (п. 8). - при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9); - контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10). В рамках рассмотрения обращения Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (исх. № 72-00-02/09-12065-2024 от 04.09.2024г.) направлен запрос о предоставлении информации и пояснений, специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведен натурный осмотр контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. Согласно информации департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (вход. № 72-15223/2024 от 05.09.2024г.), в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным директором Департамента, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 63, предназначено для собственников жилых и нежилых помещений данного многоквартирного жилого дома. Управление многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «УК «Ямал». На момент проведения 18.09.2024г. специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области осмотра на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка), предназначенной для собственников помещений многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени ограждение отсутствует; контейнерная площадка и территория к ней прилегающая, захламлены; вблизи контейнерной площадки имеются следы излива жидких отходов из мусоросборников при погрузке в мусоровоз и субъективно ощущается неприятный запах. Измеренное лазерным дальномером расстояние от ближайшего контейнера до многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени составляет 4,7м. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени осуществляет ООО «УК «Ямал». Согласно сведений из публичной кадастровой карты г. Тюмени, размещённой в свободном доступе в сети Интернет, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени, не сформирован, не разграничен и не поставлен на государственный кадастровый учет. При оценке условий размещения контейнерной площадки на публичной карте г. Тюмени установлено, что контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221001:13, не являющемся общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени. В соответствии с требованиями частей 2 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходам производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом, предоставление собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг в части обращения с твердыми коммунальными отходами должно осуществляться вне зависимости от места размещения контейнерной площадки. В рамках реализации положений пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании подпункта «д(2)» пункта 11 содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в силу которых «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Таким образом, обязанность по обустройству и содержанию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов от жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, обустроенных на земельных участках, не входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, а также мусоросборников, установленных на контейнерных площадках, возложена на организации, осуществляющие управление многоквартирным домом. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ООО «УК «Ямал» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к размещению/обустройству и содержанию контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени, что подтверждается предоставленными доказательствами. Указанное свидетельствует о бездействии ООО «УК «Ямал» в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ООО «УК «Ямал» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к размещению/обустройству и содержанию контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени (отсутствует ограждение; контейнерная площадка и территория к ней прилегающая захламлены отходами; имеются следы излива жидких отходов и запах; расстояние от ближайшего контейнера до жилого дома составляет 4,9м.). Указанные действия (бездействие) ООО «УК «Ямал» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым «Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам»; - пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки»; - пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров»; - пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам»; - пункта 9 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку»; - пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «УК «Ямал»: 1) не допускать нарушений обязательных требований пункта 2 статья 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ; пунктами 3, 4, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - обустройства контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени на расстоянии не менее 20 но не более 100м до данного жилого дома; - обустройства ограждения контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени; - организации и проведении промывки и дезинфекции контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени и территории к ней прилегающей в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21; - исключения попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, предназначенную для собственников помещений многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени при накоплении твердых коммунальных отходов; - проведения очистки контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 63 по ул. Мельникайте г. Тюмени и территории к ней прилегающей после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/