ООО "ИШИМСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ"

При рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информационном письме «О продукции ООО «Ишимский мясокомбинат» (вход.№72-13357/2024 от 05.08.2024г.), поступившего из Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам. Указанное письмо, содержит признаки нарушения законодательства в сфере технического регулирования, а именно: в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – эВСД) в ФГИС «Меркурий» установлено, что в июле 2024 года ООО «Ишимский мясокомбинат» оформлено 667 производственных ветеринарных сертификатов на мясо и мясопродукты с указанием недостоверной информации о сырье (при производстве объем сырья не соответствует объему продукции, вес продукции превышает вес сырья). Продукция, а именно: - мясо и мясопродукты (свинина бескостная мороженая в количестве 72 шт в объеме 36 838 кг; свинина бескостная охлажденная в количестве 208 шт в объеме 53 501 кг; свинина на кости мороженая в количестве 6 шт в объеме 2 957 кг; свинина на кости охлажденная в количестве 45 шт в объеме 8 608 кг); - не пищевые продукты (субпродукты свиные непищевые в количестве 6 шт в объеме 11 кг); - пищевые продукты (готовая продукция из свинины (полуфабрикаты из свинины) в количестве 271 шт в объеме 191 386 кг; готовые мясные продукты в количестве 57 шт в объеме 23 804 кг; полуфабрикаты мясные рубленные (фарш свино-говяжий) в количестве 2 шт в объеме 134 кг), не имеет прослеживаемости, т.е. выработано ООО «Ишимский мясокомбинат» из сырья неизвестного происхождения. Территориальным отделом Управления Роспотребндазора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах в соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в адрес ООО «Ишимский мясокомбинат» направлено Требование о проверке достоверности поступившей информации. В ответ на Требование от ООО «Ишимский мясокомбинат» поступила информация (вх. № 09.3-51/645 от 16.08.2024г.). При анализе полученных сведений установлено, что причиной нарушения прослеживаемости сырья, используемого для изготовления вышеперечисленной продукции, явилось следующее. Согласно пояснений ООО «Ишимский мясокомбинат»: Общество, следуя требованиям действующего законодательства, работает в ФГИС «Меркурий». Сотрудниками Общества в указанной системе была допущена ошибка, а именно в ФГИС «Меркурий» были неправильно выбраны классификаторы и гуиды на продукт, а также нахождение в составе неподконтрольного товара, в связи с чем объем вырабатываемой продукции в системе больше объема сырья. При анализе представленной Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлено, что Программой предусмотрено проведение Мероприятий, предусматривающих обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и методы контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ. Также приложены протоколы испытаний №2404, №2405, №2406 от 01.07.2024 г., №2446, №2447, №2449, №2450 от 02.07.2024 г., №3085, №3086, №3087, №3088, №3089, №3090 от 09.08.2024 г., проведенные испытательной лабораторией ГАУ ТО «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №POCC RU.0001.21ПЧ62 от 29.10.2015 г.). При анализе представленного ЛНА ПД: «Входной контроль дополнительных материалов» установлено, что Обществом при поступлении сырья и материалов, подлежащих тестированию, в течении двух дней с момента поступления отбирается позиция для тестирования на микробиологические и физико-химические показатели. Сопроводительные документы (ветеринарное свидетельство, товарно-транспортная накладная) на поступившее сырье, использованное для производства вышеуказанной продукции, в адрес территориального отдела не представлены. Отсутствие документации, подтверждающей прослеживаемость, а также качество и безопасность пищевой продукции свидетельствует о неисполнении в должном объеме Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Таким образом, в настоящее время, ООО «Ишимский мясокомбинат» не может подтвердить прослеживаемость поступившего сырья, используемого для производства вышеперечисленной продукции. Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья. Таким образом, можно сделать вывод о ненадлежащем исполнении обязательных требований законодательства в сфере технического регулирования в части безопасности пищевой продукции, ее прослеживаемости, предусмотренных Техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013. «О безопасности мяса и мясной продукции»: - ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011: Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. - п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011: Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; - п. 12 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011: Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: прослеживаемость пищевой продукции. - ч.1 ст. 13 ТР ТС 021/2011: Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. - ч. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011: Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи. - п. 23 ТР ТС 034/2013: На всех стадиях процесса производства продуктов убоя и мясной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость. - п. 10 ТР ТС 034/2013: При обращении на таможенной территории Таможенного союза продукты убоя сопровождаются ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государства-члена и товаросопроводительной документацией. Перемещаемая между государствами-членами мясная продукция, подконтрольная ветеринарному контролю (надзору), ввезенная из третьих стран или произведенная на таможенной территории Таможенного союза, сопровождается ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государств-членов без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, который подтверждает эпизоотическое благополучие. Каждая партия продуктов убоя и мясной продукции, подконтрольная ветеринарному контролю (надзору) ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления. С учетом вступившего в силу с 10.03.2022г. Постановления Правительства Российской Федерации №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ООО «Ишимский мясокомбинат» не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям).