ООО "МЕТАЛЛРЕСУРС"

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) письмами центрального аппарата Росприроднадзора исх. № АИ-09-01-33/38708 от 01.1.02024 (вх. № 500/ОГ от 02.10.2024), исх. ВЧ-09-01-31/47079 от 03.12.2024 (вх. № 34304 от 03.12.2024) направлено обращение гражданина о возможном нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды в городе Нефтеюганске ХМАО — Югры (далее – обращение). Управлением, в рамках рассмотрения, ранее поступавшего обращения гражданина вх. № 500/ОГ от 02.10.2024, на основании приказа «О проведении выездного обследования» при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000078:132, расположенного в городе Нефтеюганске, осмотром установлено: территория земельного участка огорожена забором, свободный доступ частично ограничен, КПП, на территории земельного участка расположен объект капитального строительства, территория земельного участка перекрыта бетонными плитами, на ограждении имеется табличка «прием лома¸ тел. 8 (3463) 51-24-64», каких-либо отходов на территории указанного земельного участка не установлено. На момент осмотра от границ земельного участка до уреза воды протоки Юганская Обь р. Обь ориентировочно расстояние составляет 20 м, при этом перепад высот от земельного участка до уреза воды составляет ориентировочно 5 метров. По результатам проведенного выездного обследования, доводы, изложенные в обращении, в части подтопления и загрязнения отходами акватории водного объекта протоки Юганская Обь р. Обь не нашли своего подтверждения. Управлением, ранее поступившее обращение гражданина вх. 500/ОГ от 02.10.2024, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в адрес Управления Росреестра по ХМАО-Югре исх. № ИсхОГ-03/6-674 от 07.10.2024. Согласно письма Управления Росреестра по ХМАО-Югре вх. 30284 от 25.10.2024, по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, нарушений требований земельного законодательства, а именно п.2 ст. 7, ст. 42, ч.1 ст.25, ч.1 ст. 26 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ не выявлено. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000078:132, расположен по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, проезд Береговой. Согласно Правил землепользования и застройки г. Нефтеюганска, утвержденными постановлением администрации г. Нефтеюгаснка от 22.12.2022 № 2673-п (с изменениями от 30.05.2024 № 1051-п), земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000078:132 расположен в зоне коммунально-складского назначения. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «МЕТАЛЛРЕСУРС» (ИНН 8604055342) является деятельность, соответствующая ОКВЭД 46.77 «Торговля оптовая отходами и ломом». В ходе проведения анализа сведений, находящихся в публичном доступе на официальном сайте Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлено, что адрес нахождения земельного участка, указанный в обращении, соответствует адресу в лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов выданной Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Обществу с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛРЕСУРС» (ИНН 8604055342) от 27.08.2024 № Л028-01084-86/01364809. Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», заготовка, хранение, переработка и реализация лома чёрных и цветных металлов является отдельным лицензируемым видом деятельности. Также лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности. Группа отходов «лом и отходы чёрных и цветных металлов» включена в Федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242. Виды отходов, входящие в состав этой группы, имеют различные классы опасности: от II до V. Вместе с тем, Управлением установлено, ООО «МЕТАЛЛРЕСУРС» (ИНН 8604055342) не имеет действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии с подпунктом 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. В силу действия федерального классификационного каталога отходов (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»), лом черных и цветных металлов могут быть отнесены к отходам I – IV класса опасности. Наличие лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов не отменяют и не заменяют лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, если соответствующие отходы относятся к отходам I - IV классов опасности. В соответствии со ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством.