ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЮГОРСК"

Предостережение 354 от 04.09.2024 По результатам анализа сведений содержащихся в реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих НВОС, а также в ГРОРО, установлено наличие несоответствий между сведениями об объектах НВОС, размещенными в федеральном государственном реестре объектов НВОС, в реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также в ГРОРО по объектам, указанным в таблице 1, эксплуатируемым ООО «Газпром Трансгаз Югорск». Таблица 1. результаты сверки по объектам, эксплуатируемым ООО «Газпром Трансгаз Югорск» по состоянию на 04.06.2024 Государственный реестр лицензий Росприроднадзор ; Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ; Государственный реестр объектов размещения отходов; Выявленные несоответствия Л020-00113-66/00036639 от 08.11.2016; 71-0189-000255-П; 89-00155-З-00255-240517; Адрес в лицензии по сбору транспортированию обработке и утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности не соответствует адресу в реестре ОНВОС В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор в числе прочего осуществляет следующие полномочия: ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору); ведет государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). Кроме того, пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее – Положение о лицензировании), определено, что лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Росприроднадзором. В соответствии с приведенными в статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) определениями основных понятий место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место осуществления лицензируемого вида деятельности) – производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами в части выполнения работ: по сбору отходов I-IV классов опасности (при условии осуществления сбора отходов по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения); по обработке отходов I-IV классов опасности; по утилизации отходов I-IV классов опасности; по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; по размещению отходов I-IV классов опасности, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Аналогично, согласно определениям понятий, приведенным в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объект НВОС – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Указанное определение отвечает понятию «производственный объект», приведенному в пункте 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации». В соответствии с требованиями подпункта «з» пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096, производственный объект, на котором осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ, подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Учитывая изложенное, получение соискателем лицензии специального разрешения в виде лицензии влечет появление у него производственного объекта, являющегося объектом НВОС, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору), при выполнении на таком объекте работ по: сбору отходов I-IV классов опасности по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; обработке отходов I-IV классов опасности; утилизации отходов I-IV классов опасности; обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; размещению отходов I-IV классов опасности. Требования к ведению государственного реестра объектов НВОС установлены статьями 69, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 №830. Пункт 1 статьи 69 Федерального закона №7-ФЗ определяет в качестве одной из целей осуществления государственного учета объектов НВОС получение достоверной информации об объектах НВОС. Состав сведений, подлежащих включению в государственный реестр объектов НВОС, определен пунктами 14, 15 Правил №830, согласно которым в государственный реестр объектов НВОС в числе прочего включаются сведения: - о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой на объекте, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; - о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления. Пунктом 9 статьи 69 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что информация об уровнях и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления, содержащаяся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является открытой для ознакомления, за исключением информации, отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную тайну. В соответствии с пунктом 6 Формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 №532, в числе сведений о воздействии объекта НВОС на окружающую среду в заявке/заявлении указываются; уровень и (или) объем либо масса выбросов в атмосферный воздух (с указанием кода и наименования загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тонн/год; максимальная разовая мощность выброса загрязняющего вещества, г/с. Учитывая изложенное, при направлении в территориальный орган Росприроднадзора заявки о постановке на государственный учет объекта НВОС, заявления об актуализации учетных сведений об объекте НВОС, заявления о корректировке учетных сведений об объекте НВОС, сведения о которых не отнесены к категории информации, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, или к информации ограниченного распространения, заявитель должен учесть: соответствие друг другу сведений, указанных в разделах «2. Объект негативного воздействия» и «3. Воздействие объекта на окружающую среду» заявки или заявления; полноту указания сведений об уровнях и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления. В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Согласно пункту 7 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, сведения о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, и об изменении места нахождения объекта НВОС представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. ООО «Газпром Трансгаз Югорск» при подаче документов для внесения актуальных данных в реестр лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, сведений об объектах, оказывающих НВОС, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих НВОС, а также в ГРОРО не учло соответствия данных в указанных реестрах, что привело к сокрытию, умышленному искажению или несвоевременному сообщению полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы . В соответствии с вышеизложенным установлено, что ООО «Газпром Трансгаз Югорск» допустило нарушение обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5: сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2, 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.