ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СУРГУТ"

Предостережение 357 от 04.09.2024. поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По результатам анализа сведений содержащихся в реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих НВОС, а также в ГРОРО, установлено наличие несоответствий между сведениями об объектах НВОС, размещенными в федеральном государственном реестре объектов НВОС, в реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также в ГРОРО по объектам, указанным в таблице 1, эксплуатируемым ООО «Газпром Трансгаз Сургут». Таблица 1. результаты сверки по объектам, эксплуатируемым ООО «Газпром Трансгаз Сургут» по состоянию на 04.06.2024 Государственный реестр лицензий Росприроднадзор Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Государственный реестр объектов размещения отходов Выявленные несоответствия Лицензия № Код объекта Код объекта ГРОРО Л020-00113-66/00041678 от 01.03.2016 71-0189-000309-П 89-00101-З-00870-311214 Адрес в лицензии по сбору транспортированию обработке и утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности не соответствует адресу, указанному в реестре ОНВОС В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор в числе прочего осуществляет следующие полномочия: ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору); ведет государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). Кроме того, пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее – Положение о лицензировании), определено, что лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Росприроднадзором. В соответствии с приведенными в статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) определениями основных понятий место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место осуществления лицензируемого вида деятельности) – производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами в части выполнения работ: по сбору отходов I-IV классов опасности (при условии осуществления сбора отходов по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения); по обработке отходов I-IV классов опасности; по утилизации отходов I-IV классов опасности; по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; по размещению отходов I-IV классов опасности, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Аналогично, согласно определениям понятий, приведенным в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объект НВОС – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Указанное определение отвечает понятию «производственный объект», приведенному в пункте 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации». В соответствии с требованиями подпункта «з» пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096, производственный объект, на котором осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ, подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Учитывая изложенное, получение соискателем лицензии специального разрешения в виде лицензии влечет появление у него производственного объекта, являющегося объектом НВОС, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору), при выполнении на таком объекте работ по: сбору отходов I-IV классов опасности по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; обработке отходов I-IV классов опасности; утилизации отходов I-IV классов опасности; обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; размещению отходов I-IV классов опасности. Требования к ведению государственного реестра объектов НВОС установлены статьями 69, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 №830. Пункт 1 статьи 69 Федерального закона №7-ФЗ определяет в качестве одной из целей осуществления государственного учета объектов НВОС получение достоверной информации об объектах НВОС. Состав сведений, подлежащих включению в государственный реестр объектов НВОС, определен пунктами 14, 15 Правил №830, согласно которым в государственный реестр объектов НВОС в числе прочего включаются сведения: - о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой на объекте, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; - о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления. Пунктом 9 статьи 69 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что информация об уровнях и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления, содержащаяся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является открытой для ознакомления, за исключением информации, отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную тайну. В соответствии с пунктом 6 Формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденной приказом Минприроды России от 12.08.2022 №532, в числе сведений о воздействии объекта НВОС на окружающую среду в заявке/заявлении указываются; уровень и (или) объем либо масса выбросов в атмосферный воздух (с указанием кода и наименования загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тонн/год; максимальная разовая мощность выброса загрязняющего вещества, г/с. Учитывая изложенное, при направлении в территориальный орган Росприроднадзора заявки о постановке на государственный учет объекта НВОС, заявления об актуализации учетных сведений об объекте НВОС, заявления о корректировке учетных сведений об объекте НВОС, сведения о которых не отнесены к категории информации, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, или к информации ограниченного распространения, заявитель должен учесть: соответствие друг другу сведений, указанных в разделах «2. Объект негативного воздействия» и «3. Воздействие объекта на окружающую среду» заявки или заявления; полноту указания сведений об уровнях и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления. В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Согласно пункту 7 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, сведения о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, и об изменении места нахождения объекта НВОС представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. ООО «Газпром Трансгаз Сургут» при подаче документов для внесения актуальных данных в реестр лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, сведений об объектах, оказывающих НВОС, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих НВОС, а также в ГРОРО не учло соответствия данных в указанных реестрах, что привело к сокрытию, умышленному искажению или несвоевременному сообщению полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы . В соответствии с вышеизложенным установлено, что ООО «Газпром Трансгаз Сургут» допустило нарушение обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5: сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2, 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.