ООО "ГАЗПРОМНЕФТЬ-ХАНТОС"

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина, содержащее сведения о нарушениях обязательных требований природоохранного законодательства при осуществлении работ по утилизации отходов бурения в части нарушения лицензионных требований на кустовой площадке № 17 месторождения им. А. Жагрина Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (вх. № 372/ОГ от 02.08.2024). В рамках рассмотрения обращения на основании приказа Управления от 14.08.2024 № 2069 в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено выездное обследование в ходе, которого установлено, что на территории кустовой площадки № 17 месторождения им. А.Жагрина находится производственная площадка общества с ограниченной ответственностью ТПК «ФЛАГМАН» на которой осуществляется утилизация отходов бурения. По имеющейся информации в Управлении согласно акту приема приема-передачи от 28.06.2024 ООО «Газпромнефть-Хантос» передает площадку куста № 17 месторождения им. А.Жагрина АО «ССК», АО «ССК» принимает у ООО «Газпромнефть-Хантос» данную площадку и передает ООО ТПК «ФЛАГМАН» территорию временного шламового накопителя для ведения работ по утилизации отходов бурения с последующей его рекультивацией. В соответствии с реестром лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) ООО ТПК «ФЛАГМАН» (ИНН 6678119445) выдана лицензия № Л020-00113-54/00640198, дата предоставления лицензии: 08.02.2023. Согласно лицензии № Л020-00113-54/00640198 адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, пром. зона с. Криводановка (кадастровый номер 54:19:022201:5), перечень работ – сбор, транспортирование, обезвреживание отходов I -IV класса опасности. Таким образом, в лицензии ООО ТПК «ФЛАГМАН» отсутствуют места осуществления лицензируемого вида деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. На основании изложенного установлен факт нарушения обязательных требований при утилизации отходов бурения на кустовой площадке № 17 месторождения им. А.Жагрина, а именно: п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; абз. 7 Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности». Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которые являются обязательными для всех субъектов хозяйственной и иной деятельности. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ деятельность по сбору, транспонированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (п. 1 ст. 2 Закона № 99-ФЗ). В соответствии п. 2 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Согласно п. 8 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения. Согласно п. 8, 9 ч. 1 ст. 18 Закона № 99-ФЗ, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в следующих случаях: изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности; изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. На основании п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения). Абзацем 7 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности (за исключением работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности) и (или) намерении выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат (его правопреемник или иное предусмотренным федеральным законом лицо) направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст.75 Федерального закона от 10.07.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»).