МУП "ЮГОРСКЭНЕРГОГАЗ"

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в целях исполнения распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.01.2023 №4-р, на основании ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с приказом Управления от 27.01.2023 №224 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ЮГОРСКЭНЕРГОГАЗ" (ИНН 8622024682) на участке недр в городе Югорске ХМАО-Югры по лицензии на право пользования недрами ХМН 02990 ВЭ (далее- Лицензия). По результатам проведенного наблюдения выявлено следующее: 1) В соответствии с п.7.1.2 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии) пользователь недр обязан представлять Распорядителю недр информационный отчет по выполненным работам на участке недр - до 1 февраля года, следующего за отчетным. Согласно письму Депнедра и природных ресурсов Югры от 25.10.2023 №12-Исх-30320 информационный отчет о выполненных работах на участках недр за 2022 год представлен с нарушением срока 13.02.2023 (вх.№12-Вх-3935). Таким образом, Общество осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.7.1.2 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». 2) В соответствии с п.7.1.2 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии) пользователь недр обязан представлять Распорядителю недр отчет по форме 4-ЛС - до 20 января года, следующего за отчетным. Обществом не предоставлена (не принята) достоверная отчетность формы №4-ЛС за 2021 год. Согласно базе данных ФГИС «АСЛН» отчетность формы №4-ЛС за 2021 год не принята - статус отчетности: «требуется замена» с 12.01.2022 по настоящее время. Кроме того, Обществом не сдана отчетность формы №4-ЛС за 2022 год. Таким образом, Общество осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.7.1.2 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». 3) Добыча пресных подземных вод с 30.11.2016 по настоящее время ведется в отсутствии горноотводной документации, удостоверяющей уточненные границы горного отвода. Проектный документ «Проект водозабора на водозаборном участке «Бгорск-2» (действующий хозяйственно- питьевой водозабор г. Югорска-2 ХМАО-Югра Тюменской области» утвержден протоколом заседания ТКР-Югра-недра от 30.11.2016 №455В. Факт отсутствия по лицензии ХМН 02990 ВЭ горноотводной документации, удостоверяющей уточненные границы горного отвода, подтверждается приложением к письму Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 14.02.2023 №322-1094. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1465 документация, удостоверяющая уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами на соответствующем участке недр. Таким образом, добыча подземных вод ведется с нарушением п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии). В соответствии с п.п.1,2,10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Нарушены требования п.п.1,2,7,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п.5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1465; Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 №508. 4) Деятельность на участке недр ведется в отсутствие согласованного в установленном порядке план (схемы) развития горных работ на 2023 год по лицензии на пользование недрами ХМН 02990 ВЭ. Согласно информации, предоставленной Северо-Уральским управлением Ростехнадзора от 14.02.2023 №322-1094 план развития горных работ на 2023 год на согласование не поступал. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона РФ «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (далее-Правила), план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Согласно п.11 Правил планы и схемы развития горных работ составляются для каждого участка недр, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами и на котором в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых ведутся горные работы, связанные с пользованием недрами. Согласно п.20 Правил планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах. Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №537 (далее-Приказ). Согласно п.3 Приказа планы и схемы развития горных работ состоят из графической части и пояснительной записки с табличными материалами и подготавливаются в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами. Таким образом, Общество осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии). Нарушены требования п.п.1,2,10 ч.2 ст.22; ч.6 ст.24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п.п.5,11,20 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1466; п.3 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №537. 5) Согласно письму УФНС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 19.05.2023 №15-30/07593@ водный налог за 1,2 кварталы 2022 года уплачен в срок, за 3 квартал 2022 года с нарушением срока - 28.01.2023 (срок уплаты - 20.10.2022), за 4 квартал 2022 года по состоянию на 15.05.2023 не уплачен. Таким образом, Общество осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.5.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии). Нарушены требования п.п.1,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».