ПАО "СН-МНГ"

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в целях исполнения распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.01.2023 №4-р, на основании ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с приказом Управления от 27.01.2023 №224 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности публичного акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз», на участке недр - Северо-Островной, расположенном в Сургутском и Нижневартовском районах Ханты- Мансийского автономного округа- Югры по лицензии на пользование недрами ХМН 00616 НЭ (дата выдачи – 16.07.1997, срок окончания - 27..04.2039) (далее- Лицензия). По результатам проведенного наблюдения выявлено следующее: 1) Пунктом 9.5 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии) определены требования по представлению геологической информации и условий ее использования, согласно которому пользователь недр обязан ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по недропользованию информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр в порядке, определяемом Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами. Согласно письму Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (УРАЛНЕДРА) от 05.10.2023 №2528, являющегося территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, информационный отчет о проведенных работах за 2022 год от недропользователя поступил с нарушением срока 27.02.2023 вх.№642. Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. 2) В нарушение п.9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии) недропользователь не предоставил за 2020 и 2021 годы сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод, установленные приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», которым утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» (далее- отчетность формы №4-ЛС) с Указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедра. Согласно п.1.1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме федерального статистического наблюдения №4-ЛС предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Согласно п.п.1,4,10 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов РФ, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. 3) Недропользователь в нарушение п.9.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к Лицензии) предоставил недостоверные сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод (отчетность формы №4-ЛС). Согласно реестру учетных карточек буровых скважин на воду, предоставленных письмом ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» (далее- Фонд) от 11.10.2023 №1030, в Фонде по рассматриваемому участку по состоянию на 2022 год зарегистрировано 15 учетных карточек буровых скважин на воду, в том числе 10- по действующим скважинам, 5-по ликвидированным скважинам. При этом, в разделе 4 отчетности формы №4-ЛС за 2022 год недропользователь предоставил сведения по 3 эксплуатационным и 6 наблюдательным скважинам, а сведения о ликвидированных скважинах не отразил. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения №4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» (далее- отчетность формы №4-ЛС)с указаниями по её заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедра. Согласно пп.5.2 п.5 раздела 4 «Сведения о скважинах» Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №4-ЛС в графах 3 - 11 по строкам 11 - 15 приводятся фактические сведения, имеющиеся на участке недр в отчетном году, а в графах и строках, по которым сведения отсутствуют, проставляются прочерки. Согласно п.п.1,4,10 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. 4) Согласно Информационному отчету за 2022 год (сведения по геолого-техническому состоянию водозаборных скважин по Северо-Островному месторождению, лицензия ХМН00616НЭ) - срок поверки водоизмерительного счётчика на скважине №99в куста 24 марки ДРСМ-25 №41622 (с межповерочным интервалом 3 года) истёк 17.05.2022. Последняя проверка проводилась 17.05.2019. Таким образом, с 18.05.2022 по скважине №99в велся недостоверный учет добываемых подземных вод, чем нарушен п.10 Условий пользования недрами (приложение к лицензии ХМН 00616 НЭ от 14.01.2016). В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является, в том числе достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых. Согласно п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Таким образом установлено, что недропользователем нарушаются условия пользования недрами по лицензии ХМН 00616 НЭ