ЛГ МУП "УТВИВ"

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в целях исполнения распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.01.2023 №4-р, на основании ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с приказом Управления от 27.01.2023 №224 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)» и от 24.05.2023 №995 «О внесении изменений в приказ Управления от 27.01.2023 №224», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности Лянторского городского муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения», на участке недр - г. Лянтор, расположенном в г. Лянтор, Ханты- Мансийского автономного округа- Югры по лицензии на пользование недрами ХМН02499ВЭ (дата выдачи – 15.11.2010, срок окончания - 01.04.2043) (далее- Лицензия). По результатам проведенного наблюдения выявлено следующее: 1) Добыча пресных подземных вод ведется в соответствии с проектом водозабора ВОС № 1 на добычу пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения города Лянтор", утвержденный протоколом ТКР Югра-недра от 11.04.2017 №480В, согласно письму Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 14.02.2023 №322-1094, отсутствует горноотводная документация, удостоверяющая уточненные границы горных отводов по лицензии на право пользования недрами ХМН 02499 ВЭ; 2) отсутствует согласованный в установленном порядке план или схема развития горных работ на 2023 год, нарушен п.4.1.9. Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН02499ВЭ). Так, согласно ч.3 ст.7 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее- Закон о недрах) предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством РФ, после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. В соответствии с п.5 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1465, документация, удостоверяющая уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами на соответствующем участке недр. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона РФ «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (далее- Правила), план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Согласно п.11 Правил планы и схемы развития горных работ составляются для каждого участка недр, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами и на котором в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых ведутся горные работы, связанные с пользованием недрами. Согласно п.20 Правил планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах. Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №537 (далее- Приказ). Согласно п.3 Приказа планы и схемы развития горных работ состоят из графической части и пояснительной записки с табличными материалами и подготавливаются в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами. Согласно п.1 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр. Согласно п.2 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. Таким образом установлено, что недропользователем ЛГ МУП «УТВИВ» нарушаются условия пользования недрами по лицензии ХМН 02499 ВЭ.