МУП "ТО УТВИВ №1" МО СР

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в целях исполнения распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.01.2023 №4-р, на основании ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с приказом Управления от 27.01.2023 №224 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности МУП "ТО УТВИВ №1" МО СР, на участке недр в поселке Солнечный Сургутского района Ханты- Мансийского автономного округа- Югры по лицензии на пользование недрами ХМН 02174 ВЭ, дата выдачи – 17.10.2005, срок окончания – 01.04.2032 (далее- Лицензия). По результатам проведенного наблюдения выявлено следующее: 1. Добыча подземных вод в период с 18.07.2015 по 15.11.2022 велась в отсутствии проектного документа. Проект водозабора согласован протоколом № 182-ХМН-ПВ/22 от 16.11.2022. Согласно ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Таким образом добыча подземных вод с 17.07.2015 по 15.11.2022 велась с нарушением п.3.1. Условий пользования недрами (приложение №6 к лицензии ХМН02174ВЭ). Нарушались требования п.п.1,7,10 ч.2 ст.22; ст.23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; 2. Деятельность на участке недр с 15.11.2022 ведется в отсутствие горноотводной документации, удостоверяющая уточненные границы горного отвода по лицензии на право пользования недрами ХМН 02174ВЭ. Проект водозабора согласован протоколом №182-ХМН-ПВ/22 от 16.11.2022. Факт отсутствия горноотводной документации подтвержден письмом Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 14.02.2023 №322-1094. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1465 документация, удостоверяющая уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами на соответствующем участке недр. Таким образом добыча подземных вод с 15.12.2022 по настоящее время ведется с нарушением п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №6 к лицензии ХМН02174ВЭ). Нарушены требования п.п.1,7,10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п.5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1465; Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 г. N 508. 3. Деятельность на участке недр ведется в отсутствие согласованного в установленном порядке план (схемы) развития горных работ на 2023 по лицензии на пользование недрами ХМН 02174 ВЭ. Согласно информации, предоставленной Северо-Уральским управлением Ростехнадзора от 14.02.2023 №322-1094 план развития горных работ на 2023 на согласование не поступал. В соответствии с ч.6 ст.24 Закона РФ «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ. Согласно п.5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (далее Правила), план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Согласно п.11 Правил планы и схемы развития горных работ составляются для каждого участка недр, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами и на котором в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых ведутся горные работы, связанные с пользованием недрами. Согласно п.20 Правил планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах. Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №537 (далее Приказ). Согласно п.3 Приказа планы и схемы развития горных работ состоят из графической части и пояснительной записки с табличными материалами и подготавливаются в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами. Таким образом, Предприятие осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.4.1.9 Условий пользования недрами (приложение №6 к лицензии ХМН02174ВЭ). Нарушены требования п.п.1,2,10 ч.2 ст.22; ч.6 ст.24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п.5,11,20 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1466; п.3 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №537. 4. Водозаборные скважины не оборудованы контрольно-измерительной аппаратурой. Достоверный учет добываемых подземных вод не ведется. Таким образом, Предприятие осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.4.1.5. Условий пользования недрами (приложение №6 к лицензии ХМН02174ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 5. Не предоставлена (не принята) достоверная отчетность по форме №4-ЛС за 2021 до настоящего времени. Срок предоставления до 20.01.2022. Таким образом, Предприятие осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.7.1.2 Условий пользования недрами (приложение №6 к лицензии ХМН02174ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22; ст.23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; Приказ Росстата от 07.07.2011 N 308 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 4-ЛС». 6. Отчетность по форме №4-ЛС за 2022 направлена с нарушением установленного срока 26.01.2023. В отчетности предоставлены недостоверные сведения о целевом использовании добытых подземных вод (табл.5). В таблице 5(строка 2) отражено использование добытых подземных вод для технологического обеспечения водой объектов промышленности (технические подземные воды) - 0 тыс. м3, а согласно сведений из 2-ТП (водхоз) Предприятием использовано на производственные нужды в 2022 – 238,23 тыс. м3 (код 102). При этом в строке 1(табл.5) отражено использование подземных воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) в объеме 856,86 тыс. м3, а согласно сведений из 2-ТП (водхоз) Предприятием на эти нужды использовано 369,39 тыс. м3 (код 101). В настоящее время достоверная отчетность 4-ЛС за 2022 не предоставлена. Таким образом, Предприятие осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.7.1.2 Условий пользования недрами (приложение №6 к лицензии ХМН02174ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22; ст.23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; Приказ Росстата от 07.07.2011 N 308 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 4-ЛС». 7. Информационный отчет за 2022 представлен Распорядителю недр с нарушением срока 06.03.2023 (срок до 01.02.2023). В отчете предоставлены недостоверные сведения об объемах добычи подземных вод по скважинам. Таким образом, Предприятие осуществляет деятельность на участке недр с нарушением п.7.1.2 Условий пользования недрами (приложение №6 к лицензии ХМН02174ВЭ). Нарушены требования п.п.1,5,10 ч.2 ст.22; ст.23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: