ДЖКИСК

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) из территориального отдела в городе Югорске и Советском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре перенаправлено обращение гражданина (вх. № 624/ОГ от 09.11.2023 г.) о нарушениях обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потребления (осветительные устройства, электрические лампы) в части ненадлежащего сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования на территории контейнерных площадок, находящихся по ул. Газовиков – Промышленная и ул. Кольцевая 1Б города Югорска. Управлением 23.11.2023 в рамках рассмотрения обращения проведено выездное обследование в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе которого установлено, что на территории контейнерной площадки по ул. Газовиков – Промышленная, г. Югорска расположено четыре контейнера для сбора ртутных ламп в которых находятся поврежденные и неповрежденные ртутьсодержащие лампы, на неповрежденных ртутьсодержащих лампах отсутствует индивидуальная упаковка. В одном из контейнеров находятся отходы полиэтиленовой тары. На контейнерной площадке по Кольцевая, 1Б города Югорска расположено четыре контейнера для сбора ртутных ламп в которых находятся неповрежденные ртутьсодержащие лампы без индивидуальной упаковки. В одном из контейнеров присутствуют фрагменты ртутьсодержащих ламп. Твердые коммунальные отходы накапливаются вне контейнеров. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Югорска утвержден постановлением Администрации города Югорска от 15.08.2019 № 1826 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Югорска» (далее – Порядок). В соответствии с пп. 14.1 п. 14 раздела II Порядка, для накопления опасных отходов используются специализированные контейнеры, позволяющие избежать попадания опасных компонентов в окружающую среду. С целью недопущения повреждения при эксплуатации контейнерных площадок контейнеры для накопления опасных отходов отделяются от контейнеров для накопления ТКО с учетом обеспечения невозможности их опрокидывания или перемещения. Согласно пп. 14.2 п. 14 раздела II Порядка, накопление опасных отходов должно выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 утверждены правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила). На основании п. 2 Правил «отработанные ртутьсодержащие лампы» - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные); «потребители ртутьсодержащих ламп» - юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы. Согласно п. 6 Правил накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп. В соответствии с п. 7 Правил накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп. Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).