АО "ЮГРА-ЭКОЛОГИЯ"

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее - Управление) поступило обращение (вх. № 510/ОГ от 01.09.2022 г.), содержащее сведения о размещении на полигонах ТКО с. Саранпауль и пгт. Андра отходов, в отсутствие лицензии на осуществление деятельности. Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведены мероприятия по оценке достоверности поступивших сведений. На основании сведений, содержащихся в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), АО «Югра-Экология» является эксплуатирующей организацией полигонов: - Полигон твердых бытовых отходов пгт. Андра (№ 86-00661-З-01028-181215); - Полигон утилизации твердых бытовых отходов с. Саранпауль (№ 86-00713-З-00421-270716). В результате анализа материалов, имеющихся в распоряжении Управления, установлено, что: - полигон твердых бытовых отходов с. Саранпауль и земельный участок под его размещение переданы администрацией Березовского района в аренду АО «Югра-Экология» на основании договора аренды муниципального имущества № 170/1/А от 13.12.2019 г., сроком до 03.02.2023 г.; - полигон утилизации бытовых отходов пгт. Андра и земельный участок под его размещение переданы администрацией Октябрьского района в аренду АО «Югра-Экология» на основании договоров аренды № 36/19 от 07.12.2019 г., № 7 от 24.02.2021 г., на срок до 07.12.2022 г. АО «Югра-Экология» имеет лицензию № Л020-00113-77/00113476 от 04.10.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, срок действия лицензии - бессрочно. В лицензии № Л020-00113-77/00113476 от 04.10.2021 указаны следующие места осуществления лицензируемого вида деятельности: - (ОКТМО: 71812151), Полигон твердых бытовых отходов, 628140, ХМАО-Югра, Березовский район, пгт. Березово, ул. Первомайская, 53; - (ОКТМО: 71821151), Полигон по переработке твердых бытовых отходов, ХМАО-Югра, Октябрьский район, пгт. Октябрьское; - (ОКТМО: 71821153), Полигон утилизации бытовых отходов, ХМАО-Югра, Октябрьский район, пгт. Андра; - (ОКТМО: 71871000), 628011, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Привольная, зд. 15; - (ОКТМО: 71821151), Полигон по переработке твердых бытовых отходов, 628100, ХМАО-Югра, Октябрьский район, пгт. Октябрьское, ул. Кирова, д. 65. Указанная лицензия дает право на осуществление следующих видов деятельности на Полигоне утилизации бытовых отходов, ХМАО-Югра, Октябрьский район, пгт. Андра: сбор (IV класс), размещение (IV класс): Код ФККО Наименование ФККО Класс опасности Виды деятельности 3 01 189 13 42 4 пыль комбикормовая IV Сбор, Размещение 3 05 100 01 21 4 отходы коры IV Сбор, Размещение 3 05 311 01 42 4 пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины IV Сбор, Размещение 4 03 101 00 52 4 обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства IV Сбор, Размещение 8 26 220 01 51 4 отходы толи IV Сбор, Размещение 8 27 100 01 51 4 отходы линолеума незагрязненные IV Сбор, Размещение Место осуществления деятельности – Полигон утилизации твердых бытовых отходов с. Саранпауль в лицензии № Л020-00113-77/00113476 от 04.10.2021 отсутствует. В открытом доступе на сайте Региональной службы по тарифам ХМАО-Югры (https://rst.admhmao.ru/upload/iblock/a40/!%20ПРОТОКОЛ%20№%2066%20от%2018.12.2020.pdf) размещен Протокол заседания Региональной службы по тарифам ХМАО-Югры от 18.12.2020 г. № 66, в соответствии с которым: - на полигоне с. Саранпауль, в период с 2021 по 2023 год, ежегодно запланировано захоронение отходов в количестве 1841,69 тонн; - на полигоне пгт. Андра, в период с 2021 по 2023 год, ежегодно запланировано захоронение отходов в количестве 293,06 тонны; - установлены предельные тарифы на захоронение ТКО на данных полигонах. В свою очередь, размещение отходов «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный)» подтверждается журналами учета в области обращения с отходами за 2021 год, имеющимися в распоряжении Управления. Данные учета отходов, принятых АО «Югра-Экология» на полигон утилизации твердых бытовых отходов пгт. Андра за 2021 год: Код ФККО Наименование ФККО Класс опасности Размещено (захоронение), тонн 7 31 110 01 72 4 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) IV 295,4 7 33 100 01 72 4 Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV 105,5 Данные учета отходов, принятых АО «Югра-Экология» на полигон утилизации твердых бытовых отходов с. Саранпауль за 2021 год: Код ФККО Наименование ФККО Класс опасности Размещено (захоронение), тонн 7 31 110 01 72 4 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) IV 217,2 7 33 100 01 72 4 Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV 77,6 В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ (далее – Закон 99-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом положений Федерального закона N 89-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Порядок формирования и ведения лицензирующими органами реестров лицензий на конкретные виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен Правилами формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343 (далее - Правила). Реестры лицензий формируются и ведутся в электронном виде путем внесения в них записей. Правилами установлены требования об указании в реестре лицензий следующих сведений (в том числе): - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма лицензиата - юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, номер телефона и адрес электронной почты юридического лица (п. «в» Правил); - лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (п. «ж» Правил). В силу п. 8 ст. 3 Закона № 99-ФЗ местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место осуществления лицензируемого вида деятельности), является производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Согласно Закона № 99-ФЗ и Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290, для получения лицензии соискатель лицензии (или лицензиат) представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем, а также документы (реквизиты и сведения документов), подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Исходя из требований Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290, при намерении соискателя лицензии (лицензиата) осуществлять деятельность по сбору и размещению отходов I - IV классов опасности, соискателю лицензии (лицензиату) необходимо указывать в заявлении о предоставлении лицензии следующие сведения: - виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности (пп. «а» п. 5 Положения); - реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами (пп. «а» п. 5 Положения); - реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пп. «е» п. 5 Положения); - реквизиты документов о праве собственности или ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности (пп. «е» п. 5 Положения). Таким образом, сведения, полученные в результате проверки информации, поступившей в обращении, а также в результате анализа материалов, имеющихся в распоряжении Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также в открытом доступе на сайте Региональной службы по тарифам ХМАО-Югры, свидетельствуют о нарушении обязательных требований, а именно: установлено, что АО «Югра-Экология» допустило нарушение лицензионных требований при эксплуатации объектов размещения отходов: – Полигон утилизации бытовых отходов пгт. Андра - допустило нарушение лицензионных требований, а именно: в действующей лицензии № Л020-00113-77/00113476 от 04.10.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности по адресу (ОКТМО: 71821153), Полигон утилизации бытовых отходов, ХМАО-Югра, Октябрьский район, пгт. Андра, отсутствуют виды работ по сбору и размещению отходов: «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный)»; - Полигон утилизации твердых бытовых отходов с. Саранпауль - допустило нарушение лицензионных требований, а именно: в действующей лицензии № Л020-00113-77/00113476 от 04.10.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности отсутствует место осуществления деятельности Полигон утилизации твердых бытовых отходов, ХМАО-Югра, Березовский районе, с. Саранпауль. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации», предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Акционерное общество «Югра-Экология». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности». (приводится описание действий (бездействия) организации, её должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могу привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных: п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности». В 60-дневный срок с даты получения, по результатам рассмотрения настоящего Предостережения, представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 39-09-40, т./факс 39-07-99, e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru уведомление об исполнении настоящего предостережения. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 7 постановления Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальными предпринимателем возражений на такое прдостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».