АГП ЗЕЛЕНОБОРСК

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» проведено выездное обследование на территорию предполагаемого объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) Несанкционированная свалка промышленных отходов г.п. Зеленоборск (далее – Объект). Объект расположен на неразграниченных землях. Южнее участка с кадастровым номером 86:09:0601001:124, от точки координат 61.473336, 64.012156 по прямой линии до точки координат 61.467738, 64.002377. В соответствии с п. 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, Администрация городского поселения Зеленоборск, являясь органом местного самоуправления, имеет право распоряжения земельными участками, расположенными в границах городского поселения Зеленоборска. Отходы размещаются на не подготовленном для этих целей участке, не оборудованном в соотвествии с действующим требованиями природоохранного законодательства.На земельном участке находятся отходы различного видового состава (дерево, резина, полиэтилен, пластик и т.д.) наваленного в хаотичном порядке. Отсутствует какое-либо ограждение, в связи с чем, проход по территории участка свободный. Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов. Фактически объект не соответствует требованиям, установленным для мест (площадок) накопления отходов, указанных в ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". На объекте выявлены признаки эксплуатации, присутствуют признаки завоза отходов, размещение отходов. Согласно пункту 1 статьи 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов. В ходе осмотра также установлено место слива ЖБО, о чем говорят следы подъезда тяжелой техники, искусственно созданное место для осуществления маневров тяжелой техники, а так же намытое углубление с присутствующей в ней жидкостью имеющей специфический запах сточных вод. От данного углубления отходит ручей, который попадает в еще большее углубление, размером примерно 100 на 15 метров, в котором находится аналогичная по органолептическим свойствам жидкость. В ходе проведения осмотра были отобраны пробы почвы, отходов, атмосферного воздуха и сточных вод. Также в ходе осмотра осуществлена маркшейдерская съемка. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно маркшейдерской съемки размещенные отходы представляют собой 3 участка загрязнения в виде твердых бытовых отходов, а также 1 участок загрязнения в виде жидких бытовых отходов. Фактический объем размещенных на объекте отходов составляет 46185,22 м3, фактическая площадь земельного участка, занимаемого отходами составляет 1129,83 м2. На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 г. № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с пунтком 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 г. № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 вышеназванного Кодекса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Невыполнение Администрацией городского поселения Зеленоборска установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, приведет к нарушению статей 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации», предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Администрация городского поселения Зеленборск. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 12, ч. 1 ст. 13, пп. 2 п 2 ст. 13, ст 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136 "Земельный кодекс Российской Федерации". (приводится описание действий (бездействия) организации, её должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могу привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных: - ч. 1 ст. 13, пп. 2 п 2 ст. 13, ст 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136 "Земельный кодекс Российской Федерации"; п.п. 1, 2 ст. 51, п. 1 ст. 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; В 60-дневный срок с даты получения, по результатам рассмотрения настоящего Предостережения, представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 39-09-40, т./факс 39-07-99, e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru уведомление об исполнении настоящего предостережения. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 7 Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2017г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальными предпринимателем возражений на такое прдостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».