ООО "СТРОЙПРОМЛЕС"

В адрес Управления поступило обращение исполнительного директора РОО «Экологическая безопасность Югры» Кристы А.В. от 01.08.2022 № 122-ИД о наличии на землях лесного фонда иловых отложений, перемешанных с торфо-песочной смесью которые согласно заключению экспертной организации относятся к 4 классу опасности, о свалке опасных иловых отходов 4 класса опасности и бытовых отходов, о размещении и захоронении на данном земельном участке отходов, о размещении отходов на данном земельном участке в непосредственной близости от автомобильной дороги с интенсивным движением, где жители города Сургут могут собирать дикоросы, где в непосредственной близости находятся дачные участки и домашние, а так же дикие животные могут контактировать с отходами от деятельности канализационных очистных сооружений, которые содержат опасные патогены различных болезней, которые могут повлечь различные заболевания угрожающие жизни и здоровью человека. По результатам рассмотрения информации, изложенной в обращении, Управлением инициировано согласование внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Стройпромлес» с прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках государственного экологического контроля (надзора). Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказано в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. ООО «Стройпромлес» в непосредственной близости к местам проживания граждан Российской Федерации осуществляет деятельность с нарушением: - лицензионных требований, установленных пп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - пп. «а, е» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности») осуществляет размещению, захоронению опасного отхода IV класса опасности «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (код ФККО 7 22 200 01 39 4); - п. 6 ст. 30 Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «Об экологической экспертизе» реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы; - Пункта 7 статьи 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. В рамках рассмотрения обращения Управлением получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – Выписка из ЕГРН): земельный участок с кадастровым номером 86:03:0000000:138383. Согласно Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 86:03:0000000:138383: - местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, Территориальное управление - Сургутское лесничество, Сургутское участковое лесничество; - категория земель: земли лесного фонда; - вид разрешенного использования: переработка древесины и иных лесных ресурсов; - особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела: 3 - Описание местоположения земельного участка, отсутствуют; - лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ООО «Стройпромлес», ИНН: 8602239217; - срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: срок действия с 10.02.2010 по 10.02.2035; В ходе изучения представленной информации в обращении было установлено следующее. Согласно предоставленному ответу ИП Воздвиженской В.В. от 28.06.2022: - в соответствии с договором аренды автотранспортных средств с экипажем № 21-ТУ от 01.01.2021 арендатору ООО «Экологический оператор» предоставлено пять самосвалов «Камаз» с экипажем для транспортировки иловых осадков с СГМУП «Горводоканал»; - иловые осадки от деятельности канализационных очистных сооружений СГМУП «Горводоканал» в 2020-2021 году транспортировались в и размещались на земельные участки кадастровым номером 86:036:0000000:138383 на лесном участке в выделах 20, 54 квартала 384 выделах 129, 130 квартала 385 Сургутского участкового лесничества, Сургутского территориального отдела – лесничества. - вывезено согласно договору 1600 м3 иловых осадков ежемесячно. Согласно представленному ответу СГМУП «Горводоканал» от 05.03.2022 № 688/12 установлено следующее: - на отход – ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код ФККО – 72220001394) в 2019 разработан паспорт на отход IV класса опасности; - отход ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код ФККО – 72220001394) относится к IV классу опасности для окружающей природной среды; - СГМУП «Горводоканал» образовано отхода ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код ФККО – 72220001394) в 2019г – 16295,7 тонн, в 2020г – 22286 тонн, в 2021г – 21299 тонн. Также рассмотрена фототаблица земельного лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:138383 от 30.06.2022, представленная к обращению, при анализе которой имеются признаки наличия земельном участке вещества черного цвета, а также обводненные участки. Согласно сведений из кабинета сотрудника ведомства «Кабинет сотрудника ведомства Росприроднадзора» https://ksv.rpn.gov.ru , за юридическим лицом ООО «Стройпромлес» (ИНН 8602239217) объекты негативного воздействия не найдены, лицензия на осуществление деятельности сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее – Лицензия) не выдавалась. Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено требование о необходимости получения Лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (пп. 30 п. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ). Принимая во внимание ч. 1 ст. 2 Закона № 99-ФЗ, согласно которой лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, установленными ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», являются, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. У ООО «Стройпромлес» отсутствует лицензия на осуществление лицензируемого вида деятельности по утилизации, обезвреживанию отхода IV класса опасности «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» на территории земельного участка лесного фонда с КН 86:03:0000000:138383. Соответственно в отношении ООО «Стройпромлес» не проводилась оценка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию отходов на указанной территории. В соответствии с подпунктом «А», «Е» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (утв. Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, является в том числе: - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"; - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности; - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"; - наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы; - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами. Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня отнесены проекты техническом документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействии на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, пестициды и агрохимикаты. В соответствии с позицией Минприроды России, изложенной в письме от 07.10.2020 № 05-12-44/26282, к новым относятся впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации и прошедшие апробацию (испытания, исследования) техника, технология, вещества. В случае, если применяемые техника, технология, вещество, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, являются новыми, либо по проектам технической документации на такие технику, технологию, вещество не утверждалось в установленном порядке положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, а также в случаях, предусмотренных п. 8 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ, соответствующие проекты технической документации согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона 174-ФЗ подлежат представлению в Росприроднадзор для организации и проведения государственной экологической экспертизы в объеме, определенном ст. 14 Федерального закона № 174 - ФЗ. Таким образом, ООО «Стройпромлес» на территории земельного участка лесного фонда с КН 86:03:0000000:138383 осуществляет деятельность в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Принимая во внимание, что оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (пункт 1 ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ). В целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза (пункт 1 ст. 33 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Соответственно, положительное заключение государственной экологической экспертизы будет являться подтверждением безопасности для окружающей среды осуществления заявленной деятельности и как следствие в безопасности деятельности для жизни и здоровья человека. Следовательно, осуществление ООО «Стройпромлес» деятельности в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы, создает угрозу причинения вреда причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Кроме того, ООО «Стройпромлес» не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с п. 9.5.2 ТУ 5711-001-65020858-2015, осадки сточный вод являются источником выделения в рабочие зоны сероводорода - (химическая формула — H2S.) Сероводород (сернистый водород, сульфид водорода, дигидросульфид) – бесцветный газ, обеспечивающий характерный неприятный тяжёлый запах тухлых яиц (тухлого мяса). Бинарное химическое соединение водорода и серы, в больших концентрациях ядовит, огнеопасен. Сероводород является веществом, загрязняющим атмосферных воздух. Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Статьей 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ установлены общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Пунктом 7 статьи 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст.75 № 7-ФЗ).