ООО "ЛУКОЙЛ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ"

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) поступили материалы патрулирования лесов от 22.036.2022г. № 2049061-5-50 (вх. 11449 от 01.04.2022г.), в которых указано что, в 12 часов 59 минут в выделе 42 квартала 198 Мулымского участкового лесничества Советского территориального отдела – лесничества в географических координатах системе WGS 84: 61,19934ос.ш. 65,68202ов.д. в районе кранового узла (указатель на Скв.105Р) Потанайского лицензионного участка ТПП «Урайнефтегаз» ООО «Лукойл-Западная Сибирь» установлено нефтезагрязнение (черная маслянистая жидкость около кранового узла). Нефть сырая внесена в Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ. В соответствии с п. 6.1. ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», нефть является природным жидким токсичным продуктом. Нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды (п. 6.2. ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия»). Попадание нефтяных углеводородов в почву вызывает негативные последствия и приводит к порче почв в виде ухудшения и интенсивной трансформации морфологических и физико-химических свойств почв. Нефть и нефтепродукты вызывают практически полную депрессию функциональной активности флоры и фауны и опасны для окружающей среды. Ингибируется жизнедеятельность большинства микроорганизмов, включая их ферментативную активность. Порча земли выражается в действиях (бездействии), приводящих к утрате природных свойств почвы или их ухудшению в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ (нефтепродуктами), лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ. Пунктом 1 статьи 34, пунктом 1 статьи 39 и пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды. Согласно статье 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Такие требования, установлены в частности: - правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; - Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденные приказом от 15.12.2020 № 534 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя почвы в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ (нефтепродукты), лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ. В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация, зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Под экологической безопасностью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды» понимается состояние защищенности природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Правила безопасной эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов являются неотъемлемой частью технологического процесса, следовательно, являются инженерно-техническими мероприятиями, направленными на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов, охрану окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г., размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 46 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено что, при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов. Статьей 42 Федерального закона «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами и другого негативного воздействия. Под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). За несоблюдение экологических требований природоохранного законодательства Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ПРЕДЛАГАЮ: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при эксплуатации кранового узла (указатель на Скв.105Р) Потанайского лицензионного участка ТПП «Урайнефтегаз» ООО «Лукойл-Западная Сибирь» (координаты WGS 84: 61,19934ос.ш. 65,68202ов.д.), установленных требованиями ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования ст. 12, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденные приказом от 15.12.2020 № 534 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В 60-дневный срок с даты получения, по результатам рассмотрения настоящего Предостережения, представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 39-09-40, т./факс 39-07-99, e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru уведомление об исполнении настоящего предостережения.