Проверка № 722100282116 от 26 апреля 2021 года

ГБУЗ ТО "ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА №3"(Г. ТОБОЛЬСК)

Внеплановая проверка
Документарная
Завершено
Нарушений нет


Дата проведения
26 апреля 2021 года

Проверка проводится в отношении
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА №3"(Г. ТОБОЛЬСК)

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Государственная инспекция труда в Тюменской области

Цель проверки
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Обращение №72/7-1142-21-ОБ от 19.04.2021


Объекты и итоги проверки

Адрес
626150, Тюменская область, г. Тобольск, 3б микрорайон, № 24

Дата составления акта о проведении проверки
19 мая 2021 года

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Гусинская Ирина Анатольевна (заявитель) принята на работу в ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» (г. Тобольск) согласно трудового договора № 577/15 от 21.09.2015 г. по специальности врача-терапевта участкового терапевтического отделения № 1 (приказ о приёме на работу № 4037 от 21.09.2015 г.). Первоначально заявителю установлена 39-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Трудовой договор в ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» (г. Тобольск) является договором по основной работе, заключён на неопределённый срок. Разделом 4 (оплата труда) трудового договора установлен должностной оклад в размере 5700 руб., компенсационные выплаты: районный коэффициент к заработной плате 15% и дополнительная компенсация 21, 7%, а также стимулирующие выплаты: за опасные для здоровья и особо тяжёлые условия труда в размере 4% (228 руб.) и надбавка за первую квалификационную категорию в размере 500 рублей ежемесячно. К трудовому договору прилагаются дополнительные соглашения: № 1 от 21.09.2015 г. - внесены изменения в раздел 4 трудового договора в виде критериев для оценки деятельности специалистов со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи; № 2 от 21.09.2015 г. п.6.2.3 - за выполнение дополнительного объёма работ Работодатель обязуется ежемесячно оплачивать работнику надбавку стимулирующего характера к заработной плате в размере 10000 рублей, в зависимости от качества оказания дополнительной медицинской помощи оцениваемого по критериям эффективности деятельности (таблица критерий качества оказания дополнительной медицинской помощи); от 11.01.2016 г. б/н – на обслуживаемом участковым врачом Гусинской И.А. участке № 24 указано население 1710 человек (было 1700 человек). Критерии качества, определяющие надбавку стимулирующего характера в размере 10000 руб. остались прежними; 21.12.2015 г. заявитель была под роспись ознакомлена с уведомлением «Об изменении оплаты труда», в части должностного оклада, установлен 11500 руб. в месяц (первоначально 5700 руб.) – Положение по оплате труда от 18.12.2015 г. Работнику производятся выплаты компенсационного характера, а именно, оплата за работу в выходные и не рабочие праздничные дни в размере одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной и не рабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы; в размере двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, нормы рабочего времени Работнику производятся выплаты стимулирующего характера ежемесячно в соответствии с таблицей (учитывается сумма набранных баллов по критериям); № 18 от 01.03.2016 г.- изменения внесены в раздел 5 трудового договора – установлен чередующийся режим работы: пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и шестидневный режим работы с выходным днём воскресение, в соответствии с графиком чередования и расписанием. Здесь же указано, что при шестидневной рабочей неделе работник работает без перерыва на обед. С данным дополнительным соглашением заявитель не согласилась, о чём поставлена собственноручная подпись. Она продолжала работать в обычном режиме пять рабочих дней с двумя выходными в субботу и воскресенье. За работу в выходные и праздничные дни производилась оплата отработанного времени в двойном размере; от 31.12.2016 г. б/н установлены критерии, при выполнении которых установлена выплата стимулирующего характера в размере 10000 руб.; в 2017 г. б/н и даты заявителю направлено уведомление «О внесении изменений в трудовой договор в части показателей эффективности и результативности труда» (п.4.1 Раздела 4 «Оплата труда»). Она ознакомлена под роспись и получила 1 экземпляр уведомления 01.08.2017 г.; от 24.08.2017 г. б/н - пунктом 4.2.3.2 введены дополнительные критерии, при выполнении которых начисляется определённый размер стимулирующих надбавок и которые оцениваются как показатели «за высокие результаты работы». Данное соглашение заявитель не подписала; 25.10.2017 г. заявитель была ознакомлена с уведомлением (без указания даты и номера уведомления) «О внесении изменений в трудовой договор», что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. внесены изменения в трудовой договор существенных условий труда с 01.01.2018 г. в части изменения структуры заработной платы в связи с увеличением размера оклада; от 27.12.2017 г. внесены изменения в раздел Договора «оплата труда», а именно: п.4.2.1. Должностной оклад (ставка заработной платы) 19550 руб. в месяц, стимулирующая надбавка за первую квалификационную категорию 18% (была 30%). Основание изменений не указано; от 11.12.2017 г. б/н заявитель переведена на 0, 5 ставки врача терапевта участкового (основание не указано). С соглашением согласилась, ознакомлена под роспись 11.12.2017 г. Основание - заявление (Приказ №4037-лс от 21.09 2015 г.); от 29.12.2017 г.б/н все положения предыдущих соглашений не изменились; от 13.03.2018 г. п.1 Соглашения с 13.03.2018 г. отменена ежемесячная надбавка за первую квалификационную категорию в размере 18% от оклада в месяц. Основание не указано; от 22.05.2018 г. – заявитель переведена на 1, 0 ставку врача-терапевта участкового с 22.05.2018 г. (приказ 1195-лс от 22.05.2018 г.). Выросло население закреплённого за ней участка, население 24 участка составляет 1748 человек (было 1710 чел.); от 07.02.2019 г. - во исполнение Федерального Закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен раздел 3.2. Договора перечнем мер по противодействию коррупции; от 03.02.2020 г. - акцентировано внимание на компенсационных выплатах в выходные и нерабочие праздничные дни, которые производятся в зависимости от отработанной месячной нормы рабочего времени; от 10.12.2021 г. за выполнение дополнительного объёма работ заявителю выплачивается 10000 руб. в месяц в зависимости от качества оказания дополнительной медицинской помощи, оцениваемого по критериям эффективности деятельности (приведены в таблице). Ознакомление под роспись 02.03.2021 г. (указаны дополнительные соглашения имеющие отношения к проверке). 19.02.2021 г. Гусинской И.А. было направлено Уведомление об изменении существенных условий труда в части режима труда и отдыха (исх. № 1175), о введении чередования пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и шестидневный режим работы с выходным днём воскресение в соответствии с графиком чередования и расписанием. Здесь же указано, что по первому, по второму и по третьему расписаниям при шестидневной рабочей неделе работник в субботу работает без перерыва на обед, продолжительность работы в субботу составляет пять часов. Срок предоставления согласия о принятом решении работать в новых условиях труда установлен в уведомлении до 19.04.2021 г. В связи с тем, что ответа от заявителя не поступило, 19.04.2021 г. в адрес по месту её регистрации почтой заказным письмом с уведомлением было направлено письмо № 2462 от 19.04.2021 г. «уведомление об имеющихся вакансиях», где ей была предложена вакантная должность врача-терапевта (1, 0) в терапевтическом отделении (стационар), пятидневная рабочая неделя с выходными днями суббота и воскресенье, продолжительность рабочего дня 7 часов 48 минут с 8.00 до 15.48 с правом отдыха и приёма пищи в рабочее время, свободное от оказания экстренной медицинской помощи. На данную вакансию она согласия не дала. В связи с тем, что что по первому, по второму и по третьему расписаниям при шестидневной рабочей неделе работнику предлагается в субботу работать без перерыва на обед, продолжительность работы в субботу составляет пять часов – усматривается нарушение нормы ст. 108 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Анализ предоставленных Работодателем документов показал, что в Учреждении в соответствии с п.5.8 Правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) действуют следующие графики рабочего времени: 5.8.1. график сменности при 2-х сменном режиме работы, когда суточная работа делится на две смены: дневную и ночную; 5.8.2. график чередования рабочих дней и выходных дней: два через два, сутки через трое; 5.8.3. график чередования пятидневной рабочей недели и шестидневной рабочей недели; 5.8.4. график дежурства врачей для оказания экстренной медицинской помощи в вечерне-ночное время и выходные дни; 5.8.5. график дежурства медицинских работников на дому; 5.8.6. график работы по внутреннему совместительству. Графики утверждаются руководителем учреждения с учётом мнения профсоюзного комитета. Графики доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. В соответствии с требованиями ст.74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определённых сторонами условий трудового договора заявитель была предупреждена за два месяца 19.02.2021 г., изменения вводились с 19.04.2021 г. Также ей была предложена вакантная должность соответствующей квалификации врач-терапевт с предпочитаемым режимом работы пять дней с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Как следует из доводов обращения - от предложенной вакантной работы заявитель отказалась. В соответствии с нормой ст. 74 Трудового кодекса РФ - при отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового Кодекса РФ. Заработная плата в Учреждении начисляется в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» (г. Тобольск), утверждённого приказом учреждения от 18.12.2016 г. № 804-од (в редакции приказа от 31.08.2020 г. № 585-од). В соответствии с п. 2.1. Раздела 2 Положения – Оплата труда работников учреждения включает в себя: оклад (должностной оклад), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. Порядок и условия установления выплат компенсационного и стимулирующего характера определяются в соответствии с условиями труда, нормами законодательства Российской Федерации, а также результатами труда работников, изложенных в локальных нормативных актах, трудовых договорах, соглашениях. В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ ГБУЗ ТО «Областная больница №3» (г. Тобольск) при выплате заработной платы извещает в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных начисленных сумм, и других причитающихся выплатах, о размерах произведенных удержаний посредством выдачи расчётных листов. Нарушений при начислении заработной платы не установлено. По доводу о давлении со стороны работодателя. Работодатель не вправе принуждать работника к увольнению по собственному желанию. Принять решение об увольнении по собственному желанию и написать об этом соответствующее заявление - это исключительное право работника. В силу ст. 391 Трудового кодекса РФ непосредственно в суде рассматриваются споры об увольнении и восстановлении на работе.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ