ГБУЗ ТО "ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА №3"(Г. ТОБОЛЬСК)

Настоящая выездная внеплановая проверка проводилась в ГБУЗ ТО Областная больница 3 г Тобольск по адресу 626150 ОБЛАСТЬ ТЮМЕНСКАЯ ГОРОД ТОБОЛЬСК МИКРОРАЙОН 3Б 24 в период с 11082020 по 13082020 г в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 и подпунктом «б» пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 03042020 N 438 Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании Поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 03082020 года ТГП128767кв в части проведения внеплановых проверок медицинских учреждений по соблюдению трудовых прав медицинских работников работающих в условиях новой коронавирусной инфекции связанных с оплатой труда На основании Приказа Федеральной службы по труду и занятости Роструд от 06 08 2020 года 157 В Учреждении действует Положение о системе нормирования труда в ГБУЗ ТО Областная больница 3 г Тобольск приказ Учреждения от 26092016 г 653од Положение согласовано председателем первичной профсоюзной организации ГБУЗ ТООбластная больница 3 г Тобольск Злыгостевой МН Штатная численность персонала Учреждения составляет 21712 из них врачи 37075 средний медицинский персонал 1114 75 младший медицинский персонал 165 В Учреждении существует временное штатное расписание согласно которому общая штатная численность 2245 единицы из них 60 врачей 1155 средний медицинский персонал 34 младший медицинский персонал В Учреждении существует Положение об осуществлении дополнительных выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников ГБУЗ ТО Областная больница 3 г Тобольск за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании и или обеспечении условий для оказания медицинской помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в ред приказа от 25052020 г 339од от 26062020 г 457од от 03072020 г 463од Согласовано председателем профкома ГБУЗ ТО Областная больница 3 г Тобольск Злыгостевой МН Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 апреля 2020 г  484 “Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID19” далее Постановление 484 медикам непосредственно работающим с гражданами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция осуществляется выплата стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года 678 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID19» внесены изменения в Правила предоставления регионам средств на стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам непосредственно участвующим в оказании помощи больным с COVID19 Доплаты медработникам должны рассчитываться исходя из самого факта работы с такими пациентами без привязки ко времени Также установлено что стимулирующие выплаты будут полагаться водителям автомобилей скорой помощи сотрудникам транспортных компаний работающих на аутсорсинге АПРЕЛЬ 2020 В рамках указанных НПА проверяемым Учреждением издан приказ от 30042020 г 274од Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID19 приказ от 30042020 г 042804ЛС О дополнительных выплатах стимулирующего характера в рамках Постановления Правительства РФ от 12042020 г 484 приказ от 15052020 г 191505лс О выплатах стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID19 по ПП РФ 484 от 12042020 г Согласно указанным приказам за апрель 2020 г работникам первоначально начислялись стимулирующие выплаты за отработанное время после внесения изменений в правила 15052020 г выполнено доначисление согласно внесенным изменениям Кроме того 30 апреля 2020 г согласно Постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2020 г N 415 Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях софинансирования в том числе в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам оказывающим медицинскую помощь гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией далее Постановление 415 Учреждением был издан приказ 062804лс О дополнительных выплатах стимулирующего характера в рамках Постановления Правительства от 02042020 г 415 Также 30042020 г согласно Постановлению Правительства Тюменской области от 17042020 N 228п Об утверждении Положения об установлении дополнительных выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения Тюменской области за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании и или обеспечении условий для оказания медицинской помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в Учреждении издан приказ 052804лс О дополнительных выплатах стимулирующего характера в рамках Постановления Правительства Тюменской области от 17042020 г 228п далее Постановление 228п МАЙ 2020 В рамках указанных постановлений Учреждением изданы приказы от 26052020 г 082605лс О дополнительных выплатах стимулирующего характера в рамках Постановления Правительства РФ от 12042020 г 484 102605лс О дополнительных выплатах стимулирующего характера в рамках Постановления Правительства РФ от 02042020 г 415 092605лс О дополнительных выплатах симулирующего характера в рамках Постановления Правительства Тюменской области от 17042020 г 228п ИЮНЬ 2020 24062020 г Учреждением издан приказ 072406лс стимулирующие выплаты в рамках Постановления 484 25062020 г Учреждением издан приказ 092506лс выплаты в рамках Постановления 415 25 062020 г издан приказ 062506лс выплаты в рамках Постановления 228п В Учреждении определены даты выплаты заработной платы 15 и 30 число каждого месяца согласно правил внутреннего трудового распорядка и Коллективного договора Стимулирующие выплаты являются частью заработной платы в связи с чем должны выплачиваться не позднее дат установленных локальными НПА работодателя Однако проверкой установлено что приказами Учреждения от 23072020 г 462307лс 452307лс произведено доначисление полагающихся стимулирующих выплат сотрудникам за апрель май 2020 г Основанием для доначисления явились служебные записки заведующих отделений случаях лечения пациентов с установленным CОVID19 дополнительных табелей учета рабочего времени Всего доначисленно 22 сотрудникам Приказами Учреждения от 23072020 г 482307лс 472307лс произведено доначисление полагающихся стимулирующих выплат сотрудникам за июнь 2020 г Основанием для доначисления явились служебные записки заведующих отделений случаях лечения пациентов с установленным CОVID19 дополнительных табелей учета рабочего времени Всего доначисенно 195 сотрудникам Указанное доначисление связано с тем что в соответствии в регистром COVID на этапе поступления зараженного пациента в Учреждение нет достоверных данных о подтвержденном диагнозе Указанная процедура анализ на COVID зачастую выполняется повторно каждый из тестов занимает до недели с учетом транспортировки в г Тюмень С подтверждением диагноза заболевший заносится в регистр и только потом заведующий отделением достоверно может подать информацию о сотрудниках и отработанных сменах персонала Кроме того из устных рекомендаций Департамента здравоохранения Тюменской области Учреждение выполняет табелирование сотрудников работающих с зараженными пациентами со дня госпитализации То подтверждение диагноза поступает постфактум зачастую когда начисление заработной платы и закрытие месяца уже произведено То доначисление за апрель май 2020 г произведено для 22 сотрудников за июнь 2020 г для 195 Однако в расчетные листы сотрудников за указанные месяцы данные выплаты не включены Данные доначисленные стимулирующие выплаты сотрудников включены в расчетные листы за июль Кроме того установлено что источником финансирования стимулирующих выплат для Учреждения является Департамент здравоохранения Тюменской области В соответствии с официальными письмами Департамента от 15052020 г 552722 552622 от 09062020 г 663322 663522 от 10072020 г 792522 от 13072020 г 794722 Учреждение вынуждено предоставлять информацию заявку о сумме на стимулирующие выплаты за текущий месяц до 18052020 г за май за июнь до 15062020 г за июль до 17072020 г В связи с чем точной суммы на выделение средств за еще не отработанный сотрудниками месяц предоставить не возможно В случае когда выделяемых средств для выплаты стимулирующих выплат за текущий месяц не достаточно Учреждение изыскивает дополнительные источники например ОМС Так же отсутствует единый регламент для учета отработанного времени сотрудников кому положены стимулирующие выплаты в отдельных отделениях издаются служебные записки в иных отделениях заполняются дополнительные табеля В связи с тем что сотрудники предусмотренные списком из Постановлений имеющие право на стимулирующие выплаты не всегда владеют полной информацией о причитающихся выплатах и сроках выплаты данный факт способствует обращению работников в контролирующие органы С недавнего времени Учреждение производит ознакомление сотрудников под роспись с табелями учета рабочего времени связанными с COVID для информирования работников