МУП "ОВК"

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного распоряжением от 14.01.2025 № 24-14/3, проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, при рассмотрении сведений, содержащихся в информации ГУ ТО «Природа» (исх. от 18.12.2024 № 651) о результатах мониторинга качества природной воды поверхностных водных объектов, проведенного в рамках реализации программы территориальной системы наблюдения за состоянием водных объектов на территории Тульской области на 2024 год, установлено следующее. В соответствии с информацией ГУ ТО «Природа» (исх. от 18.12.2024 № 651), в октябре-ноябре 2024 года с привлечением экспертной организации проведен мониторинг качества воды поверхностных водных объектов, в рамках которого 25.11.2024 специалистами ЦЭАС ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» осуществлен отбор проб природной воды из р. Упа и р. Маловель на территории Одоевского района Тульской области. По результатам проведенных ЦЭАС ТулГУ лабораторных исследований отобранных проб природной воды (протокол от 25.11.2024 № 3.1-0013-2024Г, заключение) установлены превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в водах водных объектов, нормируемых согласно Нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденным приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, по показателям: - в пробе природной воды, отобранной из р. Упа в районе а/д Тула-Белев, по показателям: фосфаты - в 5,65 раза, БПК5 - в 1,05 раза; в пробе природной воды, отобранной из р. Упа после выпуска с очистных сооружений п. Одоев (п. Одоев, ул. Набережная, д. 14), по показателям: фосфаты - в 6 раз, БПК5 - в 5,52 раза; - в пробе природной воды, отобранной из р. Маловель в районе ул. К.Маркса п. Одоев, по показателям: фосфаты - в 4,4 раза, железо - в 5,7 раза, АПАВ – в 1,2 раза; в пробе природной воды, отобранной из р. Маловель после выпуска с очистных сооружений п. Одоев (п. Одоев, ул. К.Маркса, д. 152), по показателям: фосфаты - в 6,6 раза, железо - в 10,6 раза, АПАВ – в 1,7 раза, нитрит-ион - в 1,13 раза. По имеющейся в министерстве информации, полученной при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий и административных действий, пользование водными объектами (их частями) - р. Упа и р. Маловель на территории Одоевского района осуществляется в целях сброса сточных вод с очистных сооружений, расположенных по адресам: п. Одоев, ул. Набережная, д. 14-а и п. Одоев, ул. К.Маркса, д. 152. По имеющейся в министерстве информации, постановлением администрации муниципального образования Одоевский район от 13.09.2022 № 474 «О наделении статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования Одоевский район», статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования Одоевский район наделено МУП «ОВК» (ИНН 7100024008). Объекты холодного водоснабжения и водоотведения переданы МУП «ОВК» по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 17.08.2022 и договору аренды муниципального недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении от 18.08.2022. Согласно схеме водоотведения муниципального образования муниципального образования рабочий поселок Одоев Одоевского района на 2023-2032 годы, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Одоевский муниципальный район Тульской области по адресу: https://odoev71.gosuslugi.ru, собственником системы водоотведения является МО Одоевский район; обслуживающее предприятие - МУП «Одоевская водоснабжающая компания» (МУП «ОВК»). Действующие решения на право пользования водными объектами (их частями) - р. Упа и р. Маловель в целях сброса сточных вод после очистных сооружений п. Одоев министерством по состоянию на 20.01.2025 и на дату объявления предостережения не выдавались. Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ksv.rpn.gov.ru, объект НВОС - очистные сооружения, расположенные по адресу: п. Одоев, ул. Набережная, д. 14, выпуск сточных вод после которых осуществляется в р. Упа, по состоянию на 20.01.2025 и на дату объявления предостережения включен в реестр за номером 70-0271-002658-Т и эксплуатируется МУП «Одоевское ЖКХ». Сведения об объекте - очистных сооружениях, расположенных по адресу: п. Одоев, ул. К.Маркса, д. 152, выпуск сточных вод после которых осуществляется в р. Маловель, а также об объектах, эксплуатацию которых осуществляет МУП «ОВК» (ИНН 7100024008) в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по состоянию на 20.01.2025 и на дату объявления предостережения отсутствуют. Сведения о фактическом использовании МУП «ОВК» водных объектов (их частей) – р. Упа и р. Маловель на территории Одоевского района в целях сброса сточных вод после очистных сооружений п. Одоев, расположенных по адресам: п. Одоев, ул. Набережная, д. 14 и п. Одоев, ул. К.Маркса, д. 152 в указанную дату, а также сведения о наличии (отсутствии) иных источников, оказывающих негативное воздействие на данные водные объекты на указанной выше территории, в министерстве отсутствуют. Таким образом, при рассмотрении сведений о причинении (угрозе причинения) вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информации ГУ ТО «Природа» (исх. от 18.12.2024 № 651) о результатах мониторинга качества природной воды поверхностных водных объектов, проведенного в рамках реализации программы территориальной системы наблюдения за состоянием водных объектов на территории Тульской области на 2024 год (протокол от 25.11.2024 № 3.1-0013-2024Г, заключение), установлено увеличение концентрации загрязняющих веществ в природной воде р. Упа после выпуска с очистных сооружений п. Одоев (п. Одоев, ул. Набережная, д. 14) и в природной воде р. Маловель после выпуска с очистных сооружений п. Одоев (п. Одоев, ул. К.Маркса, д. 152). Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Согласно п. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий». В соответствии с утвержденными критериями объекты, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность с использованием водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с Водным кодексом РФ, подлежат отнесению к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Согласно абз. 2 п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. В соответствии с п. 7 ст. 69.2 сведения, указанные в абз. 2 п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Таким образом, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выявлены: - нарушения (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при осуществлении сбросов сточных вод в водные объекты - р. Упа и р. Маловель на территории Одоевского района после очистных сооружений п. Одоев, расположенных по адресам: п. Одоев, ул. Набережная, д. 14 и п. Одоев, ул. К.Маркса, д. 152; - нарушения (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 11, п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ при осуществлении пользования водными объектами (их частями) – р. Упа и р. Маловель на территории Одоевского района в целях сброса сточных вод после очистных сооружений п. Одоев, расположенных по адресам: п. Одоев, ул. Набережная, д. 14 и п. Одоев, ул. К.Маркса, д. 152, в отсутствие решений о предоставлении указанных водных объектов в пользование; - нарушения (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных п.п. 1, 2, 6 и 7 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при эксплуатации объекта НВОС, на котором осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность с использованием водного объекта (его части) - р. Упа в целях сброса сточных вод после очистных сооружений п. Одоев, расположенных по адресу: п. Одоев, ул. Набережная, д. 14; - нарушения (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных п.п. 1 и 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при эксплуатации объекта НВОС, на котором осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность с использованием водного объекта (его части) - р. Маловель в целях сброса сточных вод после очистных сооружений п. Одоев, расположенных по адресу: п. Одоев, ул. К.Маркса, д. 152.