МУП "ТЕПЛОСЕТИ"

МУП "Теплосети" была выдана лицензия на право пользование недрами ТУЛ00717ВР от 27.08.2020. Участок недр расположен в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области. Целевое назначение участка недр для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи. Водозабор состоит из 13 скважин. Заявленный водоотбор 1679м3/сут. По результатам проведенного ранее наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении МУП «Теплосети» по лицензии ТУЛ00717ВР от 27.08.2020 были выявлены индикаторы риска согласно п. 1, п. 3 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386. В связи с чем на основании п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением с прокуратурой Тульской области была согласована и в дальнейшем проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ – 71250891000218525475) в отношении МУП «Теплосети», в ходе которой было установлено следующее. Лицензия на право пользование недрами ТУЛ00717ВР от 27.08.2020 действовала до 14.07.2025. На момент завершения проверки лицензия ТУЛ00717ВР от 27.08.2020 просрочена, не продлевалась, новая лицензия на право пользование недрами не оформлена в отношении эксплуатируемых скважин. Однако МУП "Теплосети" представило копии журналов учёта подъёма воды по скважинам п. Тёплое, согласно которым юридическим лицом осуществлялась добыча подземных вод в период с 15.07.2025 по 20.07.2025, то есть после окончания права пользования недрами (14.07.2025). Таким образом, в нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» МУП «Теплосети» осуществлялась добыча подземных вод без лицензии на право пользование недрами в период с 15.07.2025 по 20.07.2025. В соответствии со ст. 2.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» представление недр в пользование, в том числе представление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Самовольное (безлицензионное) пользование (добыча) полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью является нарушением обязательных требований п. 1. ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах». В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Согласно Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» вредом признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе самовольным пользованием недрами. Не проведение консервации/ликвидации водозаборных сооружений, допущение самовольного пользования недрами является нарушением обязательных требований, установленных Законом о недрах и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений). В действиях МУП "Теплосети" усматриваются признаки причинения вреда недрам, в результате безлицензионной добычи полезного ископаемого-подземных вод в период с 15.07.2025 по 20.07.2025 на участке недр расположенном в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области. В связи с чем, Управлением начата процедура исчисления размера вреда, причиненного недрам, в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах»