АДМИНИСТРАЦИЯ ХОТЫНЕЦКОГО РАЙОНА

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) поступило обращение в том числе по вопросам мусора и организации водоснабжения и водоотведения на территории Хотынецкого района Орловской области (д. Алехино, п. Жудерский, с. Льгов, д. Булатово, с. Ильинское). В рамках рассмотрения данного обращения, специалистами Управления 20.10.2025 проведено выездное обследование территорий, указанных в обращении. При осмотре территории в с. Ильинское Хотынецкого района Орловской области (на прилегающей к нему территории) установлено наличие несанкционированной свалки ТКО, состоящей из полиэтиленовых пакетов с мусором, порубочных остатков деревьев и кустарников, стеклянной и пластиковой тары, строительных и растительных отходов. Площадь свалки примерно 140 м2. Земельный участок, на котором расположена вышеназванная несанкционированная свалка отходов, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (согласно сведениям публичной кадастровой карты) и не имеет категории и вида разрешенного использования. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: На основании пп. 2 п. 1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель. Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В силу пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статьей 42 (абз. 2, 4, 7, 8, 11) Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу п.1 ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. На основании ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. По смыслу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления являются ответственными органами за содержание земельного участка собственность, на который неразграниченна. Таким образом, вышеизложенное указывает на несоблюдение Администрацией Хотынецкого района Орловской области обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31. 07. 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, направленные на недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожение земель и почв, а именно меры, направленные на недопущение размещения отходов на почве в с. Ильинское Хотынецкого района Орловской области.