АО "ЭКОСЕРВИС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): специалисты Приокского межрегионального управления Росприроднадзора привлечены к участию с проводимой в отношении АО «Экосервис» проверке, проводимой Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры. По результатам выезда на территорию полигона захоронения ТКО, эксплуатируемого АО «Экосервис», расположенного по адресу: вблизи н.п. Здоровецкие Выселки, Ливенского района, Орловской области установлен факт попадания фильтрата на прилегающую к полигону захоронения ТКО территорию (на почву). По результатам выезда на территорию полигона захоронения ТКО, эксплуатируемого АО «Экосервис», расположенного по адресу: вблизи н.п. Здоровецкие Выселки, Ливенского района, Орловской области установлен факт попадания фильтрата на прилегающую к полигону захоронения ТКО территорию (на почву). По результатам выездного обследования: осмотрена территория, прилегающая к полигону размещения ТКО, Объекту НВОС 54-0157-001035-П, эксплуатацию которого осуществляет АО «Экосервис». Осмотром установлен факт попадания фильтрата с тела полигона на прилегающую территорию, на почву земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, в пределах кадастрового квартала 57:22:0010101. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Орловской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлен отбор проб почвы с территории земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, в пределах кадастрового квартала 57:22:0010101, в местах попадания фильтрата на почву. Глубина отбора и площадь пробной площадки отражены в протоколе отбора проб. Также осуществлен отбор пробы почвы, с территории земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, в пределах кадастрового квартала 57:22:0010101, которая не подверглась негативному воздействию со стороны попадания на её территорию фильтрата (фоновая проба почвы). Глубина отбора и площадь пробной площадки отражены в протоколе отбора проб. Кроме того, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Орловской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлен отбор проб фильтара в месте попадания его на почву для определения химического состава и класса опасности. По результатам проведенных исследований, согласно экспертному заключению филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 29.09.2025 № 71 обнаружены превышения концентрации загрязняющих веществ относительно фоновых проб в почве по следующим загрязняющим веществам: Сульфат-ион, Нефтепродукты, Хлорид-ион, Фосфат-ион, Стронций, Свинец, Цинк, Медь, Никель, Кобальт, Железо, Марганец, Хром, Ванадий. Таким образом, по результатам аналитического исследования отобранных проб почвы, согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 29.09.2025 № 71, установлено, что АО «Экосервис» в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации площадка № 2 – полигон захоронения ТКО (54-0157-001035-П), расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, вблизи н.п. Здоровецкие Выселки, допустило загрязнение фильтратом прилегающей к полигону захоронения ТКО территории почвы земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, в пределах кадастрового квартала 57:22:0010101, на площади 60.76 м2, выразившаяся в превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) по следующим загрязняющим веществам: Стронций, Свинец, Цинк, Медь, Никель, Кобальт, Железо, Марганец, Хром, Ванадий, Нефтепродукты, Хлорид-ион, Сульфат-ион, Фосфат-ион. Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст. 11,42 Конституции РФ). В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. На основании п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В силу ст. 3, ч. 1 ст. 32, ч. 1, 2 ст. 34, ч.1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; устанавливающих необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; устанавливающие возможность эксплуатации объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральными законами. В силу ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. В соответствии с ч. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатам которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.