АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу расположения стихийной свалки ТБО и ТКО, расположенной по адресу: Орловская область, пгт. Знаменка, ул. Садовая. В рамках рассмотрения указанного обращения Управлением было проведено выездное обследование территории по вышеобозначенному адресу, в ходе которого установлено, что в районе дома № 4 по ул. Садовой расположена контейнерная площадка с асфальтным типом покрытия, которая на момент проведения осмотра очищена. Однако, рядом с контейнерной площадкой и за ней, непосредственно на почве, складированы следующие отходы: - код ФККО 9 21 110 01 50 4 - шины пневматические автомобильные отработанные; - код ФККО 8 12 101 01 72 4 - древесные отходы от сноса и разборки зданий; - код ФККО 7 31 110 01 72 4 - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); - код ФККО 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий; - код ФККО 8 30 100 01 71 5 - лом дорожного полотна автомобильных дорог (кроме отходов битума и асфальтовых покрытий); - код ФККО 7 31 300 01 20 5 - растительные отходы при уходе за газонами, цветниками; - код ФККО 7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; - код ФККО 7 31 110 02 21 5 - отходы из жилищ крупногабаритные. Иных мест складирования отходов производства и потребления по ул. Садовой на момент проведения осмотра не установлено. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Конституцией Российской Федерации (ст. 42) гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Согласно пп. 1, 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) земельное законодательство основывается на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п.п. 1, 2 (пп. 2) ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статьей 42 (абз. 2, 4, 7, 8, 11) ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п. 24 абз. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного и земельного законодательства РФ и провести мероприятия, направленные на исключение загрязнение почвы отходами и осуществление регулярной очистки муниципального образования от отходов, в том числе по улице Садовой в пгт. Знаменка Орловского муниципального округа Орловской области. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.