АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМОВСКИЙ РАЙОН

Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» в соответствии с приказом Росприроднадзора от 19.12.2022 № 559 «Об организации работ по обследованию и оценке объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды» в 2023 году проведены обследование и оценка объекта, обладающего признаками накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС), расположенного на земельном участке с № 71:11:010201:79 в мкр. Сокольники Кимовского района Тульской области (порядковый номер 396 в перечне ОНВОС). К обследованию заявлен ОНВОС, расположенный в границах земельного участка с кадастровым № 71:11:010201:79 в мкр. Сокольники Кимовского района Тульской области (несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов). Согласно информации, имеющейся в Управлении, а также поступившей из министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, администрации МО Кимовский район установлено следующее. Согласно территориальной схеме обращения с отходами в Тульской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области №603-о от 30.12.2022, данная свалка ТКО, расположенная на земельном участке с К№ 71:11:010201:79, находящаяся в районе мкр. Сокольники МО Кимовский район Тульской области, входит в перечень мест несанкционированного размещения ТКО. Администрацией МО Кимовский район в соответствии с постановлением № 751 от 28.04.2014 года «О предоставлении земельного участка Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Сокольнические коммунальные системы»» и на основании договора аренды земельного участка №44/2014 земельный участок с К№ 71:11:010201:79 был передан в аренду на 49 лет для эксплуатации полигона бытовых отходов из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального значения общей площадью 122500,0 м2. Бывший полигон принимал отходы 4 и 5 класса опасности. В настоящее время договор аренды с МУП «Сокольнические коммунальные системы» расторгнут, земельный участок и полигон не эксплуатируется. Земельный участок с К№ 71:11:010201:79 имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения. В соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области № 603-о от 30.12.2022 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Тульской области» информация о движении в настоящее время потоков ТКО на данный ОНВОС отсутствует. В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом руководителя Управления № 224-ВОП от 07.04.2023, было проведено выездное обследование ОНВОС, расположенного по вышеуказанному адресу. При проведении выездного обследования было установлено, что на земельном участке с К№ 71:11:010201:79, а также на территории за его границами в мкр. Сокольники Кимовского района Тульской области, расположен террикон бывшей шахты №38. Данный террикон частично выходит за границы земельного участка с К№ 71:11:010201:79 на земли, собственность на которые не разграничена. Вблизи данного террикона бывшей шахты №38 располагаются многочисленные места скопления отходов, размещенные в разных сторонах света от данного террикона, часть которых находится на земельном участке с К№ 71:11:010201:79, часть на землях, граничащих с данным земельным участком, собственность на которые не разграничена. В соответствии с порядком обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде в 2023 году, в рамках выездного обследования объекта ОНВОС специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведены геодезические и маркшейдерские работы на ОНВОС, в рамках которых произведены фактические измерения площади территории, подверженной негативному воздействию. По результатам геодезических работ установлено, что тело объекта накопленного вреда окружающей среде (полигона ТКО) выходит за границы заявленного к обследованию земельного участка с кадастровым № 71:11:010201:79 и попадает на территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно топографическому плану, являющемуся приложением к экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 24.04.2023 № 240423/2, площадь размещенных отходов за границами земельного участка с кадастровым № 71:11:010201:79 на поверхности земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 56 195 м2. Таким образом, допущено перекрытие отходами производства и потребления прилегающих земель к земельному участку земельного участка с кадастровым № 71:11:010201:79 в мкр. Сокольники Кимовского района Тульской области. Таким образом, администрация муниципального образования Кимовский район допустило нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, а также допустило нарушение в части сброса отходов на почву в нарушение требований п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (запрещается сброс отходов производства и потребления на почву). Таким образом, администрация муниципального образования Кимовский район является ответственным лицом за действие (бездействие), повлекшее перекрытие отходами производства и потребления территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку кадастровым № 71:11:010201:79 в мкр. Сокольники Кимовского района Тульской области. Вред, причиненный почве в результате перекрытия почвы отходами производства и потребления, подлежит возмещению администрацией муниципального образования Кимовский район. В рамках федерального государственного земельного надзора в отношении администрации муниципального образования Кимовский район проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2010 года N 238.