АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН

Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» в соответствии с приказом Росприроднадзора от 19.12.2022 № 559 «Об организации работ по обследованию и оценке объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды» в 2023 году проведены обследование и оценка объекта, обладающего признаками накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС), расположенного по адресу: полигон ТКО, расположенный на земельном участке с кадастровым № 71:18:040701:17 в пос. Шахтерский Суворовского района Тульской области (порядковый номер 524 в перечне ОНВОС). К обследованию заявлен ОНВОС, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 71:18:040701:17 в пос. Шахтерский Суворовского района Тульской области (полигон твёрдых коммунальных отходов). Согласно информации, имеющейся в Управлении, а также поступившей из министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и администрации МО Суворовский район установлено следующее. Данный полигон твердых коммунальных отходов в период с 2006 по 2021 год действовал как объект размещения отходов, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.12.2022 № 595 объект размещения отходов «Полигон ТБО» № 71-00046-З-00321-080616 исключен из государственного реестра объектов размещения отходов. По информации администрации МО Суворовский район, объект размещения отходов в пос. Шахтерский закрыт в декабре 2021 года. Объект включен в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тульской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области №603-о от 30.12.2022 (далее – территориальная схема), как место размещения ТКО, в отношении которого необходимо проведение рекультивации. Собственник земельного участка с К№ 71:18:040701:17 – администрация муниципального образования Суворовский район Тульской области. В соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области № 603-о от 30.12.2022 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Тульской области» движение потоков ТКО на данный объект в настоящее время не осуществляется. Согласно акту приема-передачи полигона размещения твердых бытовых отходов по адресу: Тульская обл., Суворовский район, в районе п. Шахтерский (географические координаты: 54.149192, 36.451102) от 13 декабря 2021 года, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 30.11.2021 № 883 «О прекращении приема, размещения, хранения и захоронения ТКО на полигоне ТБО», распоряжением администрации муниципального образования Суворовский район от 10.12.2021 № 473-р «О создании комиссии по приемке полигона ТБО администрацией муниципального образования Суворовский район», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в связи с прекращением эксплуатации, комиссией принято решение о приеме администрацией муниципального образования Суворовский район полигона размещения твердых бытовых отходов площадью 42485 м2, ранее эксплуатировавшегося АО «Суворовский рынок», расположенного по адресу: Тульская обл., Суворовский район, в районе пос. Шахтерский (К№ земельного участка: 71:18:040701:17). Кроме того, полигон ТКО, расположенный на земельном участке с кадастровым № 71:18:040701:17 в пос. Шахтерский Суворовского района Тульской области, числится в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с номером НВОС – 70-0171-001403-П, природопользователем при этом является Администрация муниципального образования Суворовский район. В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом руководителя Управления № 269-ВОП от 18.04.2023, было проведено выездное обследование ОНВОС, расположенного по вышеуказанному адресу. При проведении выездного обследования было установлено, что на земельном участке с К№ 71:18:040701:17 в районе пос. Шахтёрский Суворовского района Тульской области располагается полигон твердых коммунальных отходов, обладающий признаками накопленного вреда окружающей среде. ОНВОС представляет собой полигон твердых коммунальных отходов, на котором также имеются твердые бытовые отходы, строительные отходы, отходы шин и покрышек, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов, древесные отходы (доски). По результатам выездного обследования ОНВОС установлено, что границы размещения отходов выходят за границы земельного участка с кадастровым № 71:18:040701:17. В соответствии с порядком обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде в 2023 году, в рамках выездного обследования объекта ОНВОС специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведены геодезические и маркшейдерские работы на ОНВОС, в рамках которых произведены фактические измерения площади территории, подверженной негативному воздействию. По результатам геодезических работ установлено, что тело объекта накопленного вреда окружающей среде (полигона ТКО) выходит за границы заявленного к обследованию земельного участка с кадастровым № 71:18:040701:17 и попадает на территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно топографическому плану, являющемуся приложением к экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 05.05.2023 № 050523/2, площадь размещенных отходов за границами земельного участка с кадастровым № 71:18:040701:17 на поверхности земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 5 014 м2. Таким образом, допущено перекрытие отходами производства и потребления земель, прилегающих к земельному участку с кадастровым № 71:18:040701:17 в пос. Шахтёрский Суворовского района Тульской области. Таким образом, администрация муниципального образования Суворовский район допустило нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, а также допустило нарушение в части сброса отходов на почву в нарушение требований п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (запрещается сброс отходов производства и потребления на почву). Таким образом, администрация муниципального образования Суворовский район является ответственным лицом за действие (бездействие), повлекшее перекрытие отходами производства и потребления территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым № 71:18:040701:17 в пос. Шахтёрский Суворовского района Тульской области. Вред, причиненный почве в результате перекрытия почвы отходами производства и потребления, подлежит возмещению администрацией муниципального образования Суворовский район. В рамках федерального государственного земельного надзора в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Суворовский район проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2010 года N 238.