ООО "МИРАТОРГ-ОРЕЛ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) из Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области поступило письмо ФГБУ «Управление Орелмелиоводхоз» по вопросу проведения ООО «Мираторг-Орел» работ, связанных с забором (изъятием) водных ресурсов, на реке Нерусса без разрешительных документов. В связи с изложенным, Управлением организовано выездное обследование акватории прибрежной защитной полосы водоохраной зоны р. Нерусса, в районе Алешинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области. По результатам выездного обследования: осмотрена акватория, прибрежная защитная полоса водоохраной зоны р. Нерусса. Во время осмотра специального оборудования предназначенного для забора (изъятия) воды из водного объекта р. Нерусса на осматриваемой территории не установлено. Кроме того, на обследуемой территории наличия оросительных установок так же не установлено. В рамках выездного обследования специалистами «ЦЛАТИ по Орловской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был осуществлен трехкратный отбор проб природной воды из водного объекта р. Нерусса в месте, где ранее фиксировался забор (изъятие) воды из водного объекта, а так же природной воды из водного объекта р. Нерусса из точек выше и ниже по течению от места забора (изъятия) воды из водного объекта. Отобранные пробы опечатаны, опломбированы и направлены в лабораторию ЦЛАТИ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст. 11,42 Конституции РФ). В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На основании ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Правовые основы комплексного рационального использования и охраны водных объектов в целях защиты интересов государства и граждан Российской Федерации установлены Водным кодексом Российской Федерации (ВК РФ). Водное законодательство основывается на следующих основных принципах, закрепленных ст. 3 ВК РФ: - значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; - приоритета охраны водных объектов перед их использованием, недопустимости негативного воздействия использования водных объектов на окружающую среду; - платности использования водных объектов. Статьей 8 ВК РФ гарантировано право федеральной собственности на поверхностные водные объекты в границах территории Российской Федерации. Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 21 Водного кодекса предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ч. 2 п. 10 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования. поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, предоставляется в целях забора (изъятия) водных ресурсов, в том числе без возврата воды в водные объекты, посредством заключения договора водопользования, а для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении их в пользование. В силу ст. 32 Закона о мелиорации земель осуществление мелиоративных мероприятий не должно приводить к ухудшению состояния окружающей среды. Мелиоративные мероприятия осуществляются с соблюдением требований земельного, водного, лесного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, о недрах, о растительном мире и о животном мире. Согласно п. 5 ч.2 ст. 39 ВК РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами. Исходя из требований ч.2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 60 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со статьей 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, а именно: по соблюдению условий порядка предоставления водного объекта в пользование, недопущению самовольного пользования водным объектом.